2月17日下午，關於新冠肺炎疫情防控工作，浙江省政府新聞辦舉行第二十二場新聞發佈會。
發佈會上，省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝首先通報了全省最新疫情情況：2020年2月16日0-24時，浙江省報告新型冠狀病毒肺炎新增確診病例4例，新增出院病例33例。截至2月16日24時，浙江累計報告新型冠狀病毒肺炎確診病例1171例，現有重症病例73例（其中危重25例），累計出院470例。
目前，全省共追蹤到密切接觸者38056人，當日解除醫學觀察1538人，尚有7866人正在接受醫學觀察。
從前階段看，全省新增確診病例已連續3天降到個位數，新增出院病例持續增多，疫情防控形勢進一步趨穩向好。
目前，浙江累計治癒人數除湖北外居全國第一位，並且治癒了一名96歲的高齡患者；
至今沒有死亡病例，也沒有醫務人員感染；
11個縣（市、區）沒有確診病例，19個縣（市、區）連續14天以上沒有新增確診病例。
特別是2月9日復工啟動以來，沒有發生因返工導致的新增確診病例，全省80%以上的新增病例為主動發現病例。
當前浙江疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已從原先的疫情防控為主，轉變為疫情防控和經濟社會發展兼顧。
在科學把握浙江疫情防控和復工復產的階段性特徵的基礎上，有必要把防控之初省委提出的“一確保兩爭取”目標，適時調整為“兩確保三爭取”的新目標，即：
- 確保浙江不出現大規模傳播疫情，確保完成今年經濟社會發展目標任務；
- 努力爭取不發生死亡病例，努力爭取不發生醫護人員感染，努力爭取把疫情帶來的影響降到最低。
全省各市縣要把思想和行動統一到新目標上來，在“一級響應”不變的前提下，認真落實分區分級精準防控的要求，根據疫情圖及時調整防控力度和舉措，推動疫情防控和復工復產更科學更精準更有效。
根據新的發展階段和目標任務，浙江疫情防控已由封閉式管控轉向精密型智控，必然需要新的策略、工具和機制。
“一圖一碼一指數”正是其中的重要抓手，可謂浙江當前精密智控機制的核心。
“一圖”即疫情圖
根據各縣（市、區）疫情風險狀況，浙江用五種顏色進行等級區分。其中：
- 紅色代表高風險縣（市、區），目前僅1個；
- 橙色代表較高風險縣（市、區），目前10個；
- 黃色代表中風險縣（市、區），目前9個；
- 藍色代表較低風險縣（市、區），目前11個；
- 綠色代表低風險縣（市、區），目前59個。
這說明全省四分之三以上的縣（市、區）已處於較低風險等級，正因如此，完全有必要也有條件將復工復產提上議程。
疫情圖是疫情防控形勢的“晴雨表”，有利於增強公眾自我防護意識，也是浙江對復工復產分類施策的重要依據。
疫情高風險和較高風險地區的縣（市、區），要繼續把疫情防控作為頭等大事，嚴格落實“八大管控機制”，堅決遏制疫情發展勢頭；
疫情中風險的縣（市、區），要堅持疫情防控優先，安全有序推進復工復產；
疫情較低風險和低風險的縣（市、區），在做好疫情防控工作的前提下，全力推進各類企業復工復產。
疫情圖在省級以縣域為單元，在各市將進一步細化到鄉域，使精密智控理念貫穿於基層。作為分區分級差異化防控的底圖，相關省級部門也不斷拓展應用，根據疫情圖的五種色彩，推出與之對應的復工“五色圖”、交通“五色圖”、物流“五色圖”等，使各項工作更加註重分類、精準，切實提升了整體績效。
“一碼”即健康碼
健康碼是以大數據為支撐的個人健康憑證，分綠碼、黃碼、紅碼三種，同樣是為了分類管理。具體說來，健康碼以真實數據為基礎，由本地居民或返工返崗人員自行申報，經後臺審核生成屬於個人的二維碼。其中：
- 紅碼賦予確診病人、疑似病人、密切接觸者或醫學觀察人員，以及來自省外重點地區和省內外其他高風險地區的人員；
- 黃碼賦予有發熱、呼吸道症狀的人員，以及來自省內外較高風險地區的人員；
- 除此之外的被賦予綠碼，可謂經過大數據監測的普通健康人群。
健康碼在杭州率先實施，繼而在全省推廣。截至今天12時，全省合計發放1498.9萬張、綠碼率94.7%。健康碼的實質是精準管控，除了對紅碼、黃碼人員採取必要的隔離措施外，讓擁有綠碼即絕大多數人能自由流動。可以說，這是一個社會迴歸正常秩序的基礎，也是全省得以恢復正常生產的前提。健康碼管理系統由各設區市分別建設，但
“一次申報、動態管理、跨域互認、全省通用”。由於有全省一體化公共數據平臺作依託，將有利於打破不同地區疫情防控各自為戰的格局，有利於建立區際之間對人員健康狀況的信任機制，也有利於對重點人員進一步實行聯防聯控、群防群控。
健康碼是一次新嘗試，仍然存在一些不健全的地方。比如，有的城市健康碼對人員識別不夠精準，部分中老年人因不習慣使用支付寶、微信等而感到不方便，綠碼跨地區互認還需強化。健康碼在應用和管理層面應加快改進、提升，讓群眾用起來更加順手，也幫助企業解決發展中面臨的痛點、堵點。
“一指數”即精密智控指數
在新階段，要一手抓疫情防控，一手抓復工復產，精密智控指數正是衡量各地工作的風向標。該指數由管控指數和暢通指數構成，意味著既要將重點區域、重點人員、重點場所管得更嚴密，又要把事關百姓生活、企業生產、社會秩序的人流物流商流搞得更暢通。目前，浙江對各設區市已正式開展精密智控指數評價。
隨著“三返”規模日益擴大，要繼續將“防輸入、防集聚”擺在疫情防控工作的突出位置，尤其要關口前移，嚴密守住省際“卡口”和社區、企業“小門”，切實防止疫情反彈。健全首站負責制和快速排查機制，加強對返浙人員的流量監測和梳理分析，完善沿線信息共享與聯動機制。堅持重點人員管控的各項措施，對醫學隔離觀察對象繼續強化“集中硬隔離”和“居家隔離硬管控”，確保不發生失管脫管漏管。
在加強疫情防控的同時，必須全力暢通人流物流商流。 這正是浙江推出精密智控指數的基本著眼點。
經過前階段啟動準備，本週將切實簡化復工復產確認程序，在更大範圍、以更大力度推進復工復產。
省疫情防控領導小組決定，要全面打通省內交通要道，為貨暢其流提供“動脈”支撐，讓材料運得進來、產品賣得出去。
全省除溫州以外，立即取消省內高速公路、普通國省道以及農村公路的卡點，對普通國省道貨車全面放行不到位等情況進行整改，做到應通盡通。
另一方面，加快城市物流配送“靜脈”恢復，推進便利店、連鎖店優先復工，打通電商快遞進社區“最後一百米”。在落實防控舉措的前提下，軌道交通、城市公交、城鄉客運也應有序恢復正常運營，讓城市逐步恢復人氣商氣。
從現在起到2月底，是浙江實行分區分級精準防控的關鍵階段。
雖然浙江新增確診病例已降到個位數，但絕不意味著疫情防控壓力的減輕。尤其是浙江作為流動人口大省，隨著復工復產的全面展開，更要對各類新情況新問題作充分估量和應對。
省委、省政府適時將疫情防控方式從封閉式管控轉為精密型智控，是基於疫情防控與復工復產兩手抓的工作定位所作的審慎決策。“一圖一碼一指數”作為精密智控機制的集中體現，是著眼於在法治軌道上推進點穴式防控的具體實踐，必然要求各地上下協同、形成合力。通過精準防控、嚴密防控、智慧防控，浙江一定能夠實現“兩手抓、兩手硬、兩手贏”的目標，努力把疫情影響降到最低，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
發佈會上，省委組織部副部長趙雄文就關愛基層幹部和醫務工作者有關情況作介紹。合力打贏疫情阻擊戰，恢復生產生活正常秩序，也是當前組織部門全力保障的中心任務。省委、中組部強調打贏疫情阻擊戰，必須綜合採取政治激勵、組織激勵、工作激勵、精神激勵等多種形式來開展。
2月3日，省委組織部聯合財政廳、人社廳出臺激勵關愛基層黨員幹部和醫務工作者《八項舉措》，起到了鼓舞人心、激發鬥志的作用。實施兩週來，受到基層黨員幹部和一線醫務工作者的歡迎，被大家稱作“暖心八條”。實踐中，這八條舉措取得了較好效果（數據統計到昨天為止）：
- ——全省各級共有31.5萬餘名工作人員沉到一線，直接補充了基層防控力量；
- ——省市縣三級累計下撥1.3億元專項黨費和黨內關愛基金；
- ——發放一線工作人員臨時性工作補貼1.2億元；
- ——為19.1萬名一線醫務人員辦理了人身意外保險；
- ——吸收入黨積極分子1395人，轉為預備黨員332人；
- ——各地發出強制休息單，出臺落實輪休補休、減負減壓、撐腰鼓勁等一系列措施，把組織關愛送到防“疫”一線。
在疫情防控中，湧現出一大批先進典型。目前，各地對845個集體、5687名個人給予表揚表彰或記功獎勵。
當前已進入疫情防控、復工復產“兩手抓”的新階段。下一步，省委組織部將持續推動“八項舉措”落地深化，突出重點，特別是根據省委、省政府兩辦《通知》要求對一線醫務人員實行“一人一幫扶”，讓激勵關愛更加精準。
省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝，省委組織部副部長趙雄文，省發改委副主任胡奎，省經信廳副廳長諸葛建出席發佈會，同時還視頻連線義烏市副市長葛巧棣，就大家關心的問題回答記者提問。
近些天，省外一些企業曝出聚集性感染的事件，人們不免擔心隨著“三返”人員的增加，特別是復工復產會使疫情抬頭。浙江對這方面有什麼樣的考慮？
復工復產有可能帶來聚集性疫情，但不能因為有這種可能就停止復工復產。關鍵是加強防控，做好預案。
在“三返”的大背景下，浙江應加強跨區域流動，特別是返浙人員的流量和健康監測，應該關口前移，注重大數據的分析研判。浙江現在推行“點對點”，包括包車專列組織返程員工的返浙。在省內基於“健康碼”推進安全出行。同時，對於重點人群的管控絕不能放鬆，總之，要最大限度減少輸入性疫情的可能。
前段時間，不少企業界的朋友都盼著早復工，這同樣是政府的心願。但是復工復產不能一哄而上，不能建立在疫情反彈的基礎上。所以，浙江的恢復生產工作基於“五色圖”分區域分級統籌，注重把握合理的節奏。經過前段時間的啟動準備，從本週開始，復工復產的節奏將進一步加快。
企業安全復工、安全生產的主體責任要全面落實。要加強對員工疫情安全的培訓和管理，比如員工應該戴口罩、勤洗手、少扎堆，在非工作時間儘可能主動自行隔離，這樣做是對企業最大的保護，也是對員工自身最大的負責。網格化管理要繼續加強，要把企業、社區的“小門”進一步管好。通過政府、企業、社會的共同努力，一起把復工復產這件大事精密穩妥地抓好。
目前浙江省復工復產的總體情況是怎麼樣的？特別是重大項目開工進展如何？
按照分區域、分行業、分時段恢復生產和構建精密型的智控機制的要求，浙江建立了覆蓋全省90個縣（市、區）的復工復產監測體系，通過“一指數、兩張圖”，全面動態掌握各地企業復工復產情況。
- “一指數”是指“企業復工率指數”。為了更加精準反映各地復工實際情況，浙江在全國首創的企業電力復工指數日監測基礎上，分產業深度挖掘利用好電力大數據，結合各地規上工業、規上（限上）服務業等復工情況，以及各地三次產業的結構比例，綜合加權計算得出這一個指數。
- “兩張圖”，即與省衛健委繪製的“疫情五色圖”相銜接，把各區縣市的復工指數也分為五檔，繪製了與“五色圖”相匹配的“復工率五色圖”。通過兩張圖的比對，可以直觀反映出各地統籌疫情防控和復工復產的即時情況。 對疫情程度較低、復工指數也較低的地區，我們及時主動指導和督促當地進一步加大復工復產的工作力度，確保疫情防控和復工復產“兩手都要硬，兩戰都要贏”。
從上一週全省復工復產總體情況來看，基本實現了預期目標。截至2月16日，全省企業復工率指數為42.87，超5成規上工業企業、超2成規上（限上）服務業企業已經復工，其中杭州、寧波、湖州、紹興、金華、衢州、舟山等地，復工率相對較高，達到了全省的平均水平以上，嘉興也接近全省的平均水平。但是全省各類企業產能只恢復到去年同期的三分之一，說明企業的復工復產工作仍任重而道遠。
從重大項目開工情況看，截至2月16日，浙江551個續建類省重點項目已經有179個復工建設，較前一日增加了京杭大運河杭州段整治工程等73個項目，復工項目數逐日遞增的趨勢非常明顯。分地區看，湖州、金華續建的省重點項目復工率超過50%。溫州由於疫情較重，復工率還不到10%。分行業來看，產業、交通及城市建設類的續建項目復工率都比較高，分別比前一日提升了19.1個百分點、14個百分點。
自疫情發生以來，廣大醫務人員加班加點工作在一線，令我們既感動又心疼。所以大家也特別關心一線醫務人員和馳援湖北的醫療隊員的具體關愛措施。能具體介紹下 “一人一幫扶”嗎？
浙江目前有1707名醫療隊員馳援湖北，還有大量醫務工作者奮戰在省內抗疫前線。他們是戰士，是英雄，他們有家庭，與家人相互牽掛、相互擔憂，他們在前線戰鬥，我們應該在後方支援，千方百計保證他們安心安全工作。
剛才提到的“一人一幫扶”，就是按照中央和省委省政府要求，把各方關愛整合聚焦到他們以及家屬身上，為他們提供持續不斷的強力後援、暖心服務。今天上午的省委常委會已對此提出了明確的要求。昨天，省委組織部召開協調會，部署“一人一幫扶”的工作，推動各級各部門按照屬地管理原則，盡最大努力幫助定點醫院隔離病房中的醫務人員、援鄂醫療隊員和他們的家屬。明確：
- 實行重點幫扶，幫助解決日常通勤、生活照料、醫療服務、子女教育、心理疏導等問題。
- 實行屬地管理、分級保障，醫務人員家屬的保障工作，由相應層級組織部門牽頭負責。
- 實行專人建檔、包院聯繫，採取幫扶對象逐個聯繫，建立個人幫扶信息檔案。實施領導“包院”聯繫制，及時協調解決相關問題。
- 實行多力協同、組團服務，統籌安排所屬醫療機構黨組織、行政後勤中層幹部以及機關單位幹部、志願者、社區工作者建立專門後援小組，開展組團幫扶。
省級層面建立“一人一幫扶”專項工作組，對重點問題、共性問題、協調難度較大的問題，通過會商研究解決。各地建立專項工作組，統籌抓好服務保障。落實專項資金、配套政策。各地各單位可整合財政經費、專項黨費、工會費、捐助款項，按規定程序設立“一人一幫扶”專項資金，用於疫情防控期間相關服務保障。
“一人一幫扶”是“暖心八條”的深化，省委組織部將加強統籌協調，做細做實，精準服務，把中央和省委省政府的關心關愛真正落到廣大一線醫務工作者的心裡。
2月3日省政府新聞發佈會首次提到“管控力指數”的概念，為什麼短短10多天轉變成了“精密智控指數”？二者的差異是什麼？
精密智控指數由管控指數與暢通指數構成。其中，管控指數有新增病例管控、外省輸入病例管控、主動發現病例、聚集性疫情管控、管控有效性五個指標，暢通指數有健康碼暢通度、公共交通開通率、高速國省幹線公路開放率、農村公路縣道開放率、貨運企業開工率、生活服務暢通度、郵政快遞暢通度七個指標。
原先的管控力部分是精密智控指數的重要內容。精密智控指數是管控力指數基礎上的迭代升級。因為疫情防控的發展階段不一樣了，原先的管控力指數主要是管住控住，它對前期打贏疫情防控阻擊戰起了非常重要的作用；在新的階段，已經不是單目標了，還要把生產儘快恢復起來。經濟要發展，人們要生活，就不能整天都呆在家裡、關在小區裡。所以在管住、控住的基礎上，還要儘可能讓人流、物流、商流順暢起來，這對經濟發展和社會穩定將起到越來越重要的作用。所以精密智控指數是一種機制，對各地疫情防控和復工復產起統籌牽引作用。
近期，浙江有很多企業在復工復產。省經信廳有哪些措施可以儘可能減少疫情對全省經濟和企業的影響？
按照省委要求，浙江企業復工復產工作有序推進，總體呈現平穩起步、快速回升的態勢，客觀來看，還存在一些需要解決的具體問題，如工人返崗率還不夠高、供應鏈配套還要完善、物流運力還要強化。根據省委、省政府的工作部署，針對這些問題，下一步省經信廳將重點推動五方面工作：
- 推動分區域安全有序復工。堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤，推動低風險和較低風險地區加大復工復產力度，加強工業企業復工復產監測分析和研判，及時解決企業遇到的突出問題。
- 推動防疫應急物資生產。鼓勵企業保質保量增加緊缺的重點防疫物資生產，推動應急物資生產企業積極達產、擴產，努力保障廣大人民群眾日常防疫物資的需要。
- 推動產業鏈協同復工。加大產業鏈跨區域復工協調力度，加快上下游配套企業復工進度，保障原材料、重要設備、零部件企業的連續性生產。
- 推進中小企業復產。在龍頭骨幹企業的帶動下，按照“集中防疫，集中保障”的模式，安全有序推動園區、科創園、孵化器企業恢復生產。
- 推進普惠政策落實。各級經信部門主動幫助企業對接相關部門，認真落實各級出臺的財稅金融等支持政策，打通政策落地的“最後一公里”，確保應享盡享。
日前，浙江省疫情防控領導小組印發通知，提出要分區域、分行業、分時段逐步有序恢復生產。省裡具體是怎樣落實這一要求的？
“因時因地，分類指導”是當前統籌疫情防控和復工復產工作必須始終堅持的一個重要原則。根據要求，我們及時制定印發了全省分區域、分行業、分時段復工復產的指南，要求各市、各縣（市、區）對照省衛健委繪製的“疫情五色圖”，結合各地實際，統籌好當地的疫情防控和經濟社會發展，分批分時推進各類企業的有序復工。
首先是分區域，也就是“疫情五色圖”劃分的五類區域。再是分時段，從2月10日到3月1日，把這三週時間分為三個時段，每週為一個時段。最後是分行業，按輕重緩急把復工復產行業排序分成了15個類別，同時對每類區域、每個時段要重點推進的復工復產行業類別提出指導性的意見。比如：對疫情風險較低的59個縣（市、區），第一週（即上週），明確要重點推動貨物運輸企業、金融業、重點出口企業、上市企業、重點項目，智能化程度高、用工少，以及為重點產業鏈配套的企業重點進行復工復產。本週還將再增加商務服務、一般貿易等更多企業復工復產。各地可以結合實際進行調整優化，總的要求是確保有序漸進、受控復工。
同時，為確保企業順利復工復產，按照“五通”的要求，即道路通、物流通、資金通、人員通和政策通，建立了省市縣三級協同的復工復產工作專班，及時協調解決企業在復工復產中遇到的各類具體問題。
從今天起，我們將用好“一指數、兩張圖”，每日向各縣（市、區）發佈復工率五色圖，進一步壓緊壓實各地疫情防控和復工復產屬地責任，推動疫情防控和復工復產更科學、更精準、更有效。
義烏做的是“全球生意”，中外都很關注。義烏市政府網站發佈了《國際商貿城一、二區2月18日開市》的消息。能否介紹一下義烏市復工復產復市情況以及對應的疫情防控措施？
義烏按照“一手抓疫情防控，一手抓復工復產”的工作要求，在確保疫情防控的前提下，有力有序推進企業復工復產工作。2月10日復工首日，“義新歐”中歐班列即正式開運，為完成全年工作任務奠定了基礎。截至2月16日，全市千萬美元以上外貿企業、億元以上電商企業、規上工業企業復工率分別達89.6%，84%和83.7%，全市所有電商園、快遞企業復工，快遞日處理能力達到800萬單，接近正常水平。
義烏國際商貿城一區、二區將比原定計劃提前三天，於2月18日開市。針對市場開市，我們已做好充分準備。
- 市場防控形成體系。實行由商城集團、市場分公司、區塊管理單元、經營戶網格組成的“金字塔”型逐級管理模式，制定市場人員管控、日常巡查、應急處置、場地消殺、人員規範等防疫標準，實現定人、定崗、定責全區域全流程的標準化運作。
- 人員管理實行准入。對市場經營戶、採購商通過系統申報，建立“一人一檔”，並生成二維碼，嚴格核對人員信息及軌跡以後，由各檢查點掃碼、測溫後入場。對發現體溫異常或14日內到過重點疫區的人員，不予入場。
- 場內管理突出規範。落實市場管理“十必須、十不準”，對於違反條款的人員，依法依規予以處置。
- 精密智控有跡可查。每位採購商到商位後需掃碼記錄軌跡，利用“一人一碼”、人臉識別系統、高清攝像頭，實現所有人員場內軌跡可追溯。
- 配套服務確保全面。圍繞市場開業，恢復餐飲住宿、外貿、物流、通關、金融等配套服務，保障市場正常開業和常態化運行。
截至昨天，系統已報名通過經營戶、採購商54679人，預計明天市場返崗率將達到50%，月底可以達到80%。
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