長江日報-長江網評論員周劼
有一群人，他們被稱為“最美逆行者”。
他們在家鄉的打開方式是這樣的：
他們在武漢、湖北的打開方式是這樣的：
他們來自塞北之北
他們來自嶺南之南
他們中有德高望重的院士
他們中有被孩子思念的父親
也有被奶奶牽掛的孫女
但這一刻，地無分南北，人無分長幼，全部會師武漢、湖北，投入一場艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰。
他們是全國醫療之精英，是全國緊急醫療救援之精銳。
這一刻，山川相遇，國應無恙。
這一刻，“四大天團”齊聚江城，漢將辭家破殘賊
他們名字叫做支援湖北醫療隊。
現在他們的名字前多了一個定語：一省包一市。
一對一“對”在哪裡
如果追溯“一省包一市”語源的話，這是第一次出現。
如果要追溯全國緊急醫療救援“一省幫一地”的事實源頭的話，這起碼是第四次出現：
2008年汶川特大地震，中央要求舉全國之力重建汶川地震地區，以“一省幫一重災縣”原則，建立對口支援機制。
2009年11月，甲型H1N1流感病毒流行，醫療救治任務十分艱鉅，衛生部安排大型綜合醫院與基層醫療機構等部門之間對口支援。具體安排是：
北京市對口支援內蒙古自治區、河南省、新疆維吾爾自治區（含新疆生產建設兵團）；
天津市對口支援河北省；
遼寧省對口支援寧夏回族自治區；
上海市對口支援黑龍江省、雲南省、西藏自治區；
江蘇省對口支援陝西省、甘肅省；
浙江省對口支援貴州省、青海省；
山東省對口支援安徽省；
湖北省對口支援山西省；
廣東省對口支援江西省、廣西壯族自治區、海南省。
2010年6月，青海玉樹發生特大地震，中央組織施工建設任務和援建、運輸任務，建立對口支援機制。
如果將“一省幫一地”從語言上擴展到“對口支援”；從公共醫療事件擴展為經濟發展、重大工程、扶貧等等領域的話，這是無數次出現後的最新一次。
1992年，三峽庫區移民工作中有“對口支援”；
1978年11月11日的《人民日報》新聞中有“對口支援”
1976年唐山大地震中有“對口支援”；
1960年3月20日《山西日報》的社論“廠廠包社對口支援”中有“對口支援”——這是目前所知最早出現的“對口支援”一詞；
更遑論在發展少數民族地區經濟中反覆出現的“對口支援”，在扶貧攻堅戰中作為精準扶貧的重要一環的“對口支援”“定點幫扶”。
從這些歷史的線索中可以看到：
“一省幫一地”“對口支援”是一項國家長期延續的政策，如研究者所言：它產生於社會主義中國的偉大實踐，是一種國家機制，“在國力還不強盛的年代，通過資源的優化配置，順利並且較快地完成了災害救援及災後重建。”
並且它從來都是雙向的，支援和受援經常轉換，那年湖北支援汶川、山西，今天汶川、山西支援湖北，那年湖北支援全國，今天全國支援湖北。
所以，它還是一種鑄牢的中華民族共同體意識。
“一省包一市”包了什麼
網上“天團、王炸、大殺器”成了形容全國醫療支援湖北武漢的熱詞，從中可以看到每一個人，無論湖北內外，轉發這些消息中透露出的喜悅、驚歎、安心和鼓舞。就像網友所言：
為什麼驚喜？“一省包一市”讓大家看到了跨區域的合作，帶來的是效率、科學、專業，還有戰勝疫情的希望。
為什麼安心？“一省包一市”讓大家看到了省際間的牢固聯動，不完成任務不脫鉤的決心。
為什麼鼓舞？“一省包一市”讓大家看到了全國一盤棋的優勢，築牢了戰勝疫情、克服困難的信心。
16省“一省包一市”，16個王炸怎麼炸。從以往的經驗來說，“一省包一市”的對口醫療救援中，外來的醫療隊會給當地帶來“三快速”：快速反應，快速救治，快速防疫。
為什麼要“一省包一市”？以一省之力幫助一市，是武功裡的獅子搏兔，是兵法裡的集中優勢兵力。
雖然東齊魯、西華西在武漢機場相遇，互道加油，從戰略上來說，他們是“一方有難八方支援”大戰役裡的戰友，需要“豈曰無衣，與子同袍”的戰友情誼；從戰術上來說，他們又是“一省包一市”不同戰場同一戰鬥裡的競爭者，需有“奮勇爭先，斬將奪旗”的英雄氣，一聲加油也是給自己的。
脆弱性與恢復力：中國特色的生命力與奇蹟
進入21世紀，各種各樣的“巨災”和“跨界危機”日益頻發，造成區域性甚至全球性的影響，對以單一地方為主的傳統災害管理模式提出了嚴峻挑戰。
災害之來，全社會的政治體系、經濟組織、法律構架、技術有效性、環境生態安全性都面臨“脆弱性”危機；災害之後，又面臨“恢復力”困難。這是一個世界性的難題。
近年來，中國以對口支援為典型特點的救災重建工作，因速度快、組織有序、成效顯著，引起了國際社會的廣泛關注和熱議。與由市場力量或民間組織等牽頭開展的救災重建工作不同，中國以政府為主導的對口支援機制顯示出獨特的優勢。
這種優勢沒有政治家之間的相互指責和卸責，也不會有救災的進展緩慢和各種反彈或事與願違；這種優勢創造出令人驚歎的“中國力量”“中國速度”和“中國奇蹟”。
從汶川地震“一省幫一重災縣”，到新冠肺炎“一省包一市”，對口支援一路創造“從悲壯走向豪邁的中國奇蹟”背後是“最深刻的創新”。
也許，等到疫情完全防控住的那一天，大家回頭再看
“一省包一市”——
行政學者看到了結對形成支援關係能有效發揮兩個區域的優勢；
發展經濟學家看到了縮小地區之間差距的政策；
政治學者看到了確保政治穩定、社會穩定、經濟發展的特殊政策安排；
社會學者看到了政府間的慈善行為；
公共財政學者看到了不同行政級別政府之間的財政平衡；
公共管理學者看到了區域合作與交流的方式。
……
至於我，看到了什麼？
從疫情“重災區”裡堅持下來的我，會說
“風月依稀夢想間，遙飛一盞賀江山。”
我看到了世上最鮮活的人道主義。
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