江蘇省南京市江寧區統籌城鄉發展，因地制宜建設了一批升級版美麗鄉村。俯瞰全區，山水田林村錯落有致，大地景觀和人文景觀融為一體，廣大農村更加生態宜居。 邵天武攝（中經視覺）
近年來，南京市江寧區樹立全域一體化思維，用融合破解城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題，走“工農互促、城鄉互補、全面融合”的發展道路，有力促進了鄉村振興。作為全國休閒農業和鄉村旅遊示範區，2019年，江寧區入選全國首批鄉村治理體系建設試點示範區。
南京市江寧區位於揚子江畔、牛首山下，區域總面積1561平方公里，轄10個街道、201個村（社區），總人口243萬人。近年來，江寧從打造週末休閒的小景緻到統籌全域旅遊的大景區，以高質量的城鄉融合發展促進全域鄉村振興。
引資下鄉強支撐
阮從林是黃龍峴茶文化步行街從林飯店的老闆，和妻子經營著一家農家樂,守著家裡的老人孩子，靠著家門口的山水“錢景”，生活過得有滋有味。而幾年前，夫妻倆的日子可沒這麼輕鬆。
那時候，阮從林夫婦都在企業上班，夫妻倆一年收入除去家庭開支，幾乎沒有節餘。2013年3月，江寧區引入江寧交通建設集團，與江寧街道攜手打造黃龍峴茶文化村。集團充分利用專業優勢，將農村道路建設納入休閒農業與鄉村旅遊項目統一規劃，積極主導全村環境整治、完善旅遊服務設施、指導農戶經營等，短短3年，金陵特色茶鄉已享譽全國。阮從林夫妻倆就在自家空餘的老宅基地上經營起農家樂，半年時間就有了過萬元存款。
環境好了，風景美了，村民守著“綠水青山”端上了“金飯碗”。在黃龍峴，江寧交建集團通過“以獎代補”方式，引導鼓勵村民利用自家房屋開展餐飲、住宿、農產品售賣等。“民宅變民宿，農副產品變旅遊商品。”黃龍峴村村民陳建發說，整體改造後，村裡開辦了30多家農家樂和5家民宿。經營戶均收入從2013年的10萬元增長至2018年的30萬元。
與很多地方一樣，資金短缺、環境治理壓力大、村民參與度低等問題也曾困擾著江寧，江寧區創新性地探索“政府引導、市場參與、多方協調”開發方式，吸引社會資金，支持村莊根據自身特色與需求，靈活選擇開發主體，因地制宜探索發展路徑。
對於社會資本和政府的分工，江寧分得很清。政府對旅遊資源實行管理、規劃、同一品牌對外營銷，但對村莊的投資開發經營“不干涉、不指揮、不影響”。權責利一明確，企業參與的積極性明顯高漲。幾年來，全區突出西部生態、中部水鄉、東部溫泉、南部山水的特色，因地制宜建設了以黃龍峴為代表的一批升級版美麗鄉村，湯家家、茶鄉星谷等一批精品民宿；建成財政部首批試點示範溪田田園綜合體，開展觀音殿等7個省級特色田園鄉村建設。江寧區美麗鄉村建設正從“盆景”變成“百花園”。
在江寧，像黃龍峴這樣的旅遊專業村隨處可見。美麗鄉村建設，讓綠水青山不再“養在深閨人不識”，而是變成了老百姓家門口的金山銀山。統籌推進汙水、廁所、垃圾“三大革命”，2019年完成555個村的農村人居環境整治，新建771個村級汙水設施，垃圾分類處理實現自然村全覆蓋。累計完成1100公里農村道路提檔升級，建成350公里鄉村林蔭大道。
南京市農業農村局農村社會事業促進處處長陳佩弦表示，南京市在人居環境整治過程中，不簡單照搬外地做法，而是在創新整村推進、建設全域美麗鄉村、解決投融資難題和引導群眾廣泛參與等方面，積極大膽探索，統籌推進特色田園鄉村、美麗鄉村示範村、宜居村、民宿村和田園綜合體“五村”共建，走出了一條具有南京特色的美麗宜居鄉村建設之路。目前，全市建成各類示範村682個，“美麗宜居鄉村建設達標率”列全省第一。
產業融合促振興
如何補好一二三產業融合的短板，下活現代農業“整盤棋”？
2018年，南京首家稻米加工產業化聯合體在江寧成立，採取“企業+合作社+農戶”模式，推動稻米生產、加工、銷售融合發展。聯合體由2家合作社、1家專業稻米加工廠、5家家庭農場共同創建，共建稻米種植基地5500多畝，帶動農戶300多戶。
聯合體是江寧區推動一產“接二連三”的縮影。為推動一產提質增效，江寧以“農業+”為依託，狠抓農村一二三產業融合。其中，一產持續加大優質農產品供應，滿足市民對美好生活的需求；二產大力提升深加工能力，“農業+”產業鏈進一步拓展延伸；三產積極發展農業休閒旅遊，特色田園鄉村一頭連起鄉村，一頭連起城市，一二三產實現融合發展、協同共進，演繹了一首城鄉協調發展的和諧奏鳴曲。
目前，江寧累計培育農業龍頭企業119家、家庭農場1158家、農民合作社981家、新型職業農民3.18萬人。去江寧旅遊，順便帶點“回頭貨”，已成為城市居民的新時尚，農產品銷售搭上了旅遊“快車”，農業供給側結構性改革深入推進，現代農業經營體系初步構建。
近年來，江寧在品牌建設上持續發力，通過舉辦橫溪西瓜節、農業嘉年華、湖熟菊花展等，提升域內農產品知名度。同時，發佈“橫溪味道”“善田江寧”等區域公用品牌。僅橫溪街道，就有11家農民合作社簽約使用“橫溪味道”公用品牌，整合開發了9種名特優農產品，帶動74戶農民銷售農產品300多萬元。
江寧借力特色田園鄉村建設，根據試點村資源稟賦和特色，明確了全區特色田園鄉村試點村特色發展方向，打造了東山王家古村復興型鄉村、秣陵觀音殿都市近郊農旅文創型鄉村、谷裡徐家院特色農業型鄉村等一批特色村，形成了溪田田園綜合體、谷裡大塘金香草小鎮、黃龍峴茶文化小鎮等一批新產業新業態集聚發展的新平臺，持續擦亮江寧“農業+旅遊”新名片，年接待遊客超千萬人次。
“四業”聯動興農旅
觀音殿是江寧區秣陵街道元山社區的一個普通村莊，雖然風景秀美，但前幾年隨著大部分年輕人進城務工定居，逐漸成了“空心村”。然而，近兩年這個小村子卻成了很多熱愛鄉村遊遊客的“打卡”地。
2016年，秣陵街道將觀音殿納入蘇家文創小鎮項目，以村莊原始自然肌理和風貌特色為基礎，著力打造一個非遺民俗鄉村市集和特色美食文化鄉村。不大拆大建，在最大程度保留傳統村民生活方式的前提下，秣陵街道租賃了村裡49戶農民的房屋，改造提升民居外立面，同時拆除違建，整葺道路，規整田地種植，把農房盤活。
村民黃愛林將自家房子出租，每年不僅能拿到6萬元租金收入，父親還被安排做綠化維護工作，一個月能掙3000多元。最讓她滿意的是，房子還是自己的。
村莊美了，居住條件變好了，觀音殿的人氣旺起來，僅去年國慶假期就吸引了2萬多名遊客。
城鄉融合發展，離不開人才的支撐。為鼓勵青年返鄉創業，江寧區積極做好政策支持、基礎設施配套、特色產業培育、文化內涵挖掘傳承等工作，創客們紛至沓來。潘志華是觀音殿村人，多年在外經商小有成就，看到政府把老家打造得這麼好，2016年花100多萬元把老屋修葺翻新，開起了茶館，生意一年比一年紅火。(經濟日報·中國經濟網記者 喬金亮)
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