辦好農村的事，關鍵在黨、關鍵在人，關鍵在黨組織領導班子和帶頭人。去年以來，吳堡縣以“好中選優”的原則，把黨規黨紀挺在前，通過多種舉措，重點抓好增強村級黨組織政治功能、配強村“兩委”班子、建強村級黨組織陣地、提升村級黨組織引領發展功能，著力打造群眾滿意、組織放心的村“兩委”負責人隊伍，努力實現農村基層黨建強、發展快。
緊盯選優配強 築牢基層“堡壘”
近日，走進吳堡縣辛家溝鎮李家河村，新修的水泥路寬敞筆直，村“兩委”新陣地乾淨整齊，山上2000畝山地蘋果項目建設如火如荼……每天下午，村廣場上村民自發組織的秧歌隊紅紅火火地鬧不停，每個人臉上都洋溢著幸福的笑容。
然而，很難想象，2018年初，這裡還是全縣遠近聞名的“爛杆村”和“後進村”。
李家河村距縣城20公里，全村共有人口362戶、945人。去年以前，由於村黨組織軟弱、渙散、後進，村內矛盾尖銳，派性複雜，致使整個村子人心渙散、上訪不斷，村集體經濟發展停滯不前，村黨支部也連續幾年被縣上確定為軟弱渙散村黨組織。
最軟弱渙散的村子，就需要最“硬”的幹部。2018年3月，正值吳堡縣全面開展村“兩委”換屆選舉工作，為了化解李家河村內矛盾，扭轉軟弱渙散局面，吳堡縣委決定下派具有豐富農村工作經驗的縣工業商貿局副局長劉漢斌來啃這塊“硬骨頭”。
劉漢斌上任之後，首先從嚴格落實“四議兩公開”制度入手，與新一屆村“兩委”班子全面捋順村級財務，全部陽光公開。對於村內重大事項和重點項目建設，提請全體黨員同志和全體村民討論決議後，在李家河村4個小組和“李家河村全體黨員微信群”、 “李家河村全體村民微信群”公開公示，讓全體村民行使村務監管權利，重塑村黨支部為民辦事、與民謀福的先進形象。
“李家河村集體經濟薄弱、缺乏有效載體是村子發展最大的短板，因此如何提高村級集體經濟‘造血’功能，就成為首要問題。”劉漢斌說，在廣泛徵求民意的基礎上，結合本村實際，新一屆村黨支部制定了村級集體經濟發展規劃，以每畝98元的價格流轉3000畝土地，再以168元的價格承包給陝西果業集團，以栽植山地蘋果為主導產業，同步推進紅棗降高塑形，加上土地收益、分紅收入、勞務收入、第二三產收入，預計將實現戶均純收入增加1萬元。
針對李家河村多年陳積矛盾和信訪輿情突出問題，劉漢斌與鎮村幹部逐門逐戶走訪村民，全面瞭解情況，化解矛盾糾紛，努力解決群眾反映強烈的派系問題，累計入戶走訪150餘次，開展座談會10餘次，化解突出矛盾6條，並引導上訪戶積極發展產業，將問題矛盾解決在村內。同時，通過積極協調有關部門，為村子新修、硬化田間道路6.8公里，對村級陣地進行了修繕，為200戶村民更換了新電錶，並新建水井8口，解決了村民的飲水問題。
如今，李家河變美了，出行順暢了，人心也齊了，上訪戶也消失了。
黨的基層組織是黨肌體的“神經末梢”。近年來，吳堡縣不斷加強黨的基層組織建設，以政治標準為首要，以提升組織力為重點，以選優配強為目標，配強村“兩委”班子，選出“講政治、重公道、有本領、善服務”的好乾部。
特別是針對基層組織建設中的一些突出問題，吳堡縣創新工作機制，嚴把人選資格，利用換屆的有利時機，實行“三鼓勵兩推行”，即鼓勵鄉鎮後備幹部、擬提拔對象到村擔任支部書記；鼓勵從2017年下派到村的106名村“兩委”後備幹部中選拔支部書記；鼓勵優秀支部書記對村委會主任職務“一肩挑”；推行連續兩屆考核為良好的支部書記，享受事業單位同類人員工資待遇，考核為優秀的列為鄉鎮換屆黨政班子副職人選；推行新進鄉鎮班子成員必須要有村支部書記任職經歷。
全縣“兩委”班子整體結構呈現出“兩升一降”，即整體學歷明顯上升、婦女佔比明顯上升、平均年齡明顯下降，農村幹部隊伍面貌煥然一新。
充實後備力量 注入發展生機
一副清秀的模樣、一腔幹事的熱情、一股不服輸的勁頭……這是霍家山村黨支部書記寇彩紅留給記者的第一印象。從剛踏出校門的“毛丫頭”到的一個村子“好當家”，寇彩紅用3年的時間實現了“華麗轉身”，得到了村幹部和村民的一致認可和信任。
2017年，大學畢業的寇彩紅到霍家山村擔任村黨支部書記助理，2018年3月底，經過村黨組織換屆選舉，成為霍家山村黨支部書記。上任伊始，她面對村民對她能力的質疑，頂住壓力挑重任，一心撲在基層事業上。
為了讓貧困戶實現穩定脫貧，她組織村三委會、第一書記、駐村工作隊、包村幹部等針對貧困戶“兩不愁三保障”進行了摸排，通過入戶走訪，詳細瞭解村內每一戶的具體情況，特別是致貧原因，有針對性地分析未來的發展方向，梳理了貧困戶與非貧困戶、貧困戶之間的關係，做到了走訪不漏戶，瞭解不漏人。
為了增強了班子的戰鬥力、凝聚力，她把真正有擔當、肯幹事的年青黨員、致富帶頭人推選到村委班子中來，把敢說實話、為人正直的老黨員、老隊幹推選到村民監督委員會中，進一步增強了村黨支部的戰鬥堡壘作用。同時，不斷規範黨員管理，完善民主評議黨員制度，加強流動黨員管理，建立了“黨員中心戶”制度，讓每一個骨幹黨員輻射周邊群眾，定期入戶走訪查看生活以及身體狀況。
為了增加村集體收入，她通過多方努力，積極跑項目、要資金，累計爭取項目資金460多萬元，建成了寬平臺梯田500餘畝；與吳堡縣豐潤現代農業開發有限公司合作，引進了總規模600畝的霍家山村山地蘋果園建設項目，目前已完成投資145萬元，建成高位蓄水池3座、集雨窖6座、管理果園570畝。預計2025年進入盛果期後，畝產2000公斤，淨利潤300萬元，村集體按10%的股份分紅，年收入可達30萬元。
基層建設工作和群眾生產生活水平大幅改善，村民錢袋子越來越鼓，日子越過越紅火……如今，提起黨支部書記寇彩紅，村民們都會豎起大拇指，稱讚這個“女娃娃”用辛勞和汗水為村子發展增添了新活力、新動力。
寇彩紅只是吳堡縣選拔的優秀基層組織後備隊伍中的一員。
據瞭解，針對農村基層幹部年齡老化、文化水平低、能力不足、選人困難等問題，吳堡縣著力加強基層組織後備隊伍建設，2017年起，連續三年從本縣農村戶籍、具有高中以上學歷的回鄉復員退伍軍人和本縣戶籍高校畢業生（貧困戶子女）中選聘人員，選聘村級特設崗位人員，到村擔任村支部副書記或村主任助理，待遇為村“兩委”正職的一半。各鎮從優秀黨務工作者中篩選出2名政治立場堅定、黨性強、作風好，具有綜合管理能力的幹部，作為支部書記後備人選。各村在黨員、新型農民、致富帶頭人中確定1-2名後備幹部，在工作實踐中重點培養。
此外，吳堡縣農村後備幹部由縣委組織部統一管理、專門培養、定期考核，同步制定了相應的獎懲激勵措施。該縣通過建設一支素質優良、數量充足、結構合理的農村基層幹部後備隊伍，從源頭上破解了選人難、找人難的問題。目前，全縣已建立起總數189人、覆蓋所有行政村的基層後備幹部隊伍，確保將來每個行政村都有3人左右的後備力量。
突出正向鼓勵 激發幹事熱情
為了有效調動基層黨組織負責人幹事創業的積極性和主動性，引導優秀人才向農村聚集，吳堡縣本著“進步有通道、待遇有保障、精神有激勵”的原則，制定出臺了《吳堡縣村級黨組織負責人鼓勵激勵實施意見》，對考核優秀的，給予鄉鎮事業幹部工資待遇，或直接提拔擔任鄉鎮副職；對任職期內集體經濟發展成效顯著，或因鄉村振興示範村建設獲得市級以上表彰的，不受任期限制破格使用激勵政策，真正讓基層組織負責人有盼頭、有奔頭，心無旁騖地為黨盡責、為民服務。
其中，對通過村內選舉產生的黨支部書記，連續任職兩屆以上且考核良好的，給予鄉鎮事業幹部工資待遇；任期兩屆以上、成績突出、考核優秀的，直接提拔擔任鄉鎮副職。對組織委任到村擔任支部書記的編制內幹部，任職期滿一屆且考核良好的，待遇上提一級；考核優秀的，予以提拔使用。對組織委任到村擔任支部書記的編制外人員，在領取原工資的基礎上，同時領取村幹部補貼，任職期滿一屆且考核良好以上的，參照鄉鎮事業幹部給予工資待遇；任期兩屆以上且考核優秀的，直接提拔擔任鄉鎮副職。任職期內集體經濟、鄉村振興成效顯著，或因鄉村振興示範村建設獲得市級以上表彰的，不受任期限制破格使用激勵政策。目前，1名村黨支部書記享受事業單位人員工資待遇。
不斷完善機制體制，強化村幹部管理監督。吳堡縣還在全縣推行了村“兩委”成員縣級備案管理制度、村幹部資格聯審制度、村幹部違紀違法信息通報制度、軟弱渙散村黨組織整頓掛牌督辦制度，紮實推進黨的路線、方針、政策在基層生根、發芽、開花、結果，真正讓農村基層黨組織成為脫貧攻堅和鄉村振興的主心骨、領頭雁。
記者閆景 通訊員霍喜龍 辛亞娥
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