傾力執行：換個角度向“春天”再出發

——吉安市吉州區法院創新執行工作機制見聞

吉安法院網訊  切實解決執行難任重道遠，當事人或有不解，法官們殫精竭慮。怎樣破解這道困擾社會的難題？怎樣治癒這個影響司法形象的頑疾？人們在關注，吉州法院一直在努力。

    2019年1-10月份，吉安市吉州區法院受理各類執行案件4074件，同比上升50.85%。面對執行案件井噴態勢，該院用務實的司法作風、細緻的司法技能、剛性的司法手段，依法突出執行工作的強制性，全力推進執行工作信息化，大力加強執行工作規範化，不斷變換角度再出發。

    以強制威懾為先，執行攻堅“一起上”

    2019年，該院執行人員全員部署“一起上”，合力打好涉民生、金融案件等專項行動攻堅戰，最大限度發揮專項行動的積極影響和威懾作用。

    為依法公正、有效地化解涉及城南新區建設、贛西堤改造等城市建設引發的權屬糾紛執行案件，該院敢於動真格、抓典型，對那些有能力履行但惡意逃避執行、暴力抗拒執行和騰空的“釘子戶”、“賴債戶”，堅決採取強制措施，敦促被執行人積極履行生效裁判確定的義務，為動遷工作掃除了障礙。

    針對被執行人難找的情況，全體執行幹警自願放棄休息時間，自動開啟全天候工作模式，對於涉及民生、地方發展大局等案件，只要申請人提供被執行人及財產的確切線索，即使是休息時間，幹警承諾立即前往。一年來，無論是年意濃濃的大年三十，還是陰雨綿綿的清明時分，歡喜連連的快樂週末，幹警們放棄休息的守候勞頓，換來了申請人的情懷溢價，這裡四季溫暖如春。

    以和諧穩定為要，執行效果“一門清”

    隨著經濟結構深度調整，部分民間借貸缺乏規治的背景下，部分房產地商、企業主因盲目擴張規模，導致資金鍊斷裂、停工的現象時有發生。債務人“跑路”後，面對執行案件高發的態勢，該院一方面注重以有序方式引導，法治方式解圍，讓執行步入評估、拍賣、變現的“快車道”。另一方面，以經營權轉讓、股權變更、財產過戶等措施，實現執行效果“落地”與社會資源利用的“一門清”。

    唐某等57戶業主與某房地產開發公司因逾期交房違約金、辦證違約金產生糾紛，2019年5月，案件經該院審理並依法作出民事判決，該房地產開發公司應支付唐某等57戶業主逾期交房違約金、辦證違約金共計425456元。後因被執行人未及時履行生效判決書確定的義務，唐某等57戶業主遂申請法院強制執行。執行過程中，執行法官傳喚被執行人法定代表人到法院，經釋法說理，57件案件當日全部執行完畢。許多當事人在個案的流轉中，在諸多次的走訪服務中，對法官們有了新鮮的曾印象，由此引發的連鎖效應，使滿意常掛上他們嘴角。這裡的春天笑容滿懷。

    以勝訴權益為本，執行原則“一邊倒”

    執行程序中，為迅速實現債權人的權利，迫使債務人履行義務，該院堅持以申請人的勝訴權益為本，在執行原則上，實現了便民利民的“一邊倒”。

    2019年1月，家住外地的11名農民工在吉州區從事鋁合金製作、安裝工作，可工程完工後的大半年裡，急於回家過春的他們卻只等來包工頭的一紙欠條。追討無門之下，只好一紙訴狀將負心老闆告上法院並獲得支持。為儘快替民工們拿到血汗錢，該院開闢綠色通道：從提交申請到立案受理，再到完成財產查控，用時半天；執行法官輾轉永豐、泰和兩縣200多公里扣劃存款，用時僅半天，在執行申請“隔日辦結”中，民工驚喜法院維權“來得太快”。

   “法官，法官，我看到那個老賴了，請你們馬上過來！”一天中午，申請人與躲了他20年的老賴在火車站不期而遇，執行法官火速前往。經過5個多小時的教育感化，被執行人經過“突襲後的懵懂”“震懾後的緊張”“束手無策的服軟”後，主動與申請人老張達成和解協議。一起跨時5年的糾紛圓滿了結，可謂“老賴和老張都了了一樁5年的心事！”

    在快速而有力的處置下，執行法官縮短了維權路，了卻了積怨仇，這裡的春天陽光明媚。

    以健全機制為重，執行策略“一大片”

    流水作業，層級管理。為打破執行傳統上“一庭獨攬”、“一包到底”的方式，該院制訂了《執行工作分段集約流程管理細則》，建立了以分權制衡為核心的執行監督管理機制。一件執行案件從立案到執結，如同企業流水作業生產線上的一件司法產品，每道程序都有專人負責。這樣不僅大大提高了執行工作效率，而且切斷了執行權力尋租、攬租的渠道，防止了執行不作為、亂作為。

    執行事務中心前置篩選無財產可供執行及財產足以清償類案件，有財產需處置案件則分流給執行團隊。明確網拍輔助等事務工作由外包公司協助辦理，拍品宣傳、看樣、房產過戶、掃描等輔助性工作的分離，使執行人員更集中專注於核心工作。

    建立查控組、處置組、保全組、拘留組、內勤組，科學配置重要流程力量，完善節點提醒、堵點督辦、定期通報等機制，無縫銜接帶動執行工作全面提速增效，結案平均用時較去年同比減少17天。

    為懲治消極執行、濫執行、亂執行等不規範執行行為。該院從員額法官績效考核獎金中提取10%用於執行質效考核獎勵，充分發揮執行考核體系的導向作用，建立從內到外、從上到下全方位執行工作監督體系。

    近一年來，這裡也有執行法官們被指責的場景，也有被誤解後的辛酸，但植根於骨子裡的那份淡定安寧，終始是他們感性平衡和理性覺知的良藥，更是他們對人生洞察和角色定位後持續反省修為的鏡子。這裡的春天，執行法官把安寧活成一種習慣。