經濟全球化變局中，“穩外資”已成為促進中國經濟高質量發展的重要議題。
11月7日，國務院印發《關於進一步做好利用外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》）從深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化改革、保護外商投資合法權益等4個方面提出了20條“穩外資”的任務清單。
全面取消在華金融機構業務範圍限制
《意見》明確，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務範圍限制。減少外國投資者投資設立銀行業、保險業機構和開展相關業務的數量型准入條件，取消外國銀行來華設立外資法人銀行、分行的總資產要求，取消外國保險經紀公司在華經營保險經紀業務的經營年限、總資產要求。擴大投資入股外資銀行和外資保險機構的股東範圍，取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構的要求，允許外國保險集團公司投資設立保險類機構。繼續支持按照內外資一致的原則辦理外資保險公司及其分支機構設立及變更等行政許可事項。2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制（人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責）。
“全球資金都在注視中國市場，高盛高華在中國紮根已有15年時間，目前中國證監會已在審理高盛將合資證券公司高盛高華持股比例提高至51%的申請。自2020年12月1日起，中國將在全國範圍內取消證券公司外資股比限制，令境外資本市場備受鼓舞。”高盛首席戰略官斯蒂芬妮·科恩接受中國證券報採訪時表示。
分析人士指出，今年以來資本市場高水平開放不斷提速，將有力提升資本市場吸引力和包容度，更好地為實體經濟服務。從長期視角來看，當前A股仍處於外資入場的初期階段，未來尚有萬億級的增量空間。
保障內外資車企生產新能源汽車
享受同等市場準入待遇
《意見》明確，各地區要保障內外資汽車製造企業生產的新能源汽車享受同等市場準入待遇。修訂乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法，在外方與中方合資夥伴協商一致後，允許外方在華投資的整車企業之間轉讓積分（工業和信息化部、各省級人民政府按職責分工負責）。
業內人士指出，《意見》提出了多項針對外資車企的保護及激勵措施，在《外商投資法》頒佈以後，再次有效激勵了外資車企對於中國市場的信心。將鼓勵合資車企進一步在華髮展新能源汽車的作用。
儘快出臺具體措施支持
外商投資企業擴大人民幣跨境使用
《意見》明確，儘快出臺具體措施，支持外商投資企業擴大人民幣跨境使用。擴大資本項目收入支付便利化改革試點範圍。推進企業發行外債登記制度改革，完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，支持外商投資企業自主選擇借用外債模式，降低融資成本。鼓勵外商投資企業資本金依法用於境內股權投資。
中國人民銀行宏觀審慎管理局局長霍穎勵日前表示，回顧十年來人民幣國際化發展情況，最大特點是金融市場開放推動了人民幣跨境使用。金融市場開放和人民幣國際化是相互推動的過程，預計未來會有更多境外投資者進入中國市場購買人民幣定價的金融資產。
有條件自由貿易試驗區下放更多
省級經濟管理審批權限
《意見》提出，支持地方和部門聚焦市場主體期盼，提出支持自由貿易試驗區進一步擴大開放和創新發展的具體措施，推進相關深層次改革事項在自由貿易試驗區先行先試，充分發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田作用。對有條件的自由貿易試驗區下放更多省級經濟管理審批權限，尤其是投資審批、市場準入等權限（商務部牽頭，發展改革委等有關部門、各有關省級人民政府按職責分工負責）。
《意見》還提出，鼓勵地方人民政府對有條件建設具有較強競爭力產業集群的國家級經濟技術開發區予以支持，打造品牌化招商引資平臺。建立重點企業聯繫制度，提供專業化、全流程服務，著力培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業和產業鏈核心企業。在確有發展需要且符合條件的中西部地區，優先增設一批綜合保稅區（財政部、工業和信息化部、商務部、海關總署、稅務總局、各省級人民政府按職責分工負責）。
中國國際經濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠指出，中國自貿區戰略全面升級。對內，逐步形成以“負面清單”為主要抓手，對過去政府以審批為主的管理模式進行顛覆性創新，同步推進以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事後監管基本制度，創造更加自由化、便利化的營商環境；對外，深入融入全球經濟體系，參與並引領全球新一輪國際經貿規則的重構，進而探索形成面向未來的自貿區高水平的制度框架。
張茉楠表示，要以制度創新全面激發新一輪改革開放的紅利。自貿區新高地，首先應該是制度創新的高地。中國新一輪的改革開放需要強有力的倒逼機制，下一步自貿試驗區的創新探索，將進入“深水區”，涉及重大的制度層面的革新與突破。
外資企業本土化步入3.0階段
近年來，我國密集出臺利用外資的政策，表明了我國利用外資的積極態度。
商務部數據顯示，2019年1-9月，全國新設立外商投資企業30871家，實際使用外資6832.1億元人民幣，同比增長6.5%。
恆天然大中華區總裁朱曉靜表示，積極利用外資的中國是極具智慧的中國。這不僅因為外資在增加資產、就業及推動產業升級等方面對中國經濟發展做出了諸多貢獻，更重要的是引進外資就是引進競爭的多樣性，而競爭多樣，從發展的角度來看，對中國企業提升自身經營能力和提高生產率是非常有益的。作為最大的發展中國家，中國企業提升自身競爭能力勢必會對全球經濟帶來更大貢獻。對外企而言，如何真正地紮根於中國市場，以更開放的心態與本土經濟進行深度融合，真正成為這個市場血肉相連的一部分，完成深度本土化，向外資企業本土化3.0階段進化，這是必須重視的戰略問題。
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