目前，全國各地有關特色小鎮的概念基本得到統一。特色小鎮是指依賴某一特色產業和特色環境因素，如地域、生態、文化特色等，打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅遊特徵和一定社區功能的綜合開發體系。
一、產業佈局。
1、統籌安排用地指標和空間佈局。
從縣域層面統籌安排產業用地指標和空間佈局，引導佈局適度集聚；
有條件發展產業的鎮要預留髮展空間和用地指標，避免來了企業無地可用。
2、提高工業用地建設強度。
不宜將工業園區作為小城鎮現代化標誌進行打造；
設定工業用地建築密度和容積率下限，綠地率不宜超過10%，產業集中地區內部道路紅線寬度不宜超過15米；
整理閒置企業用地，適度引導企業集中。
二、鄉村田園環境。
1、保護山水田園，修復生態環境。
保護山水格局，城鎮建設與環境統一；預留視線通廊，做到顯山露水。
2、全域協調統籌，建設美麗鄉村。
提出鎮域鄉村建築風格、色彩與形式的管控要求，保護鄉村傳統格局與歷史空間，促進鎮域整體風貌的協調統一。
通過對鄉村的農房、公共空間進行改造治理，改善農村人居環境，打造山水秀美、設施完善、生活便捷的美麗鄉村。
三、整體格局。
1、順應山水，契合地貌。
①水網地區小城鎮：
水網地區的城鎮，應順應原有水系形態進行佈局、營造多樣濱水公共活動空間，避免城鎮建設強行對河流水系截彎取直、填河圍湖。
②山地、丘陵地區城鎮：
山地、丘陵地區的城鎮，應順應地勢，建築隨地形條件佈置，避免城鎮建設削山平地、破壞地形起伏。
③平原地區小城鎮：
宜採取相對集中佈局方式，避免侵佔耕地；
保留鎮區內部林地、池塘等自然資源，建設為公共開敞空間。通過防護林帶或生態廊道的建設，將外圍農田等自然要素引入鎮區內部，構築平原地區小城鎮特色的風貌。
2、用地混合、新舊區協調。
生產、生活、生態用地的適度混合，推進產鎮融合發展。避免採取功能分區的方式割裂小城鎮生產、生活空間。
鎮區規劃建設應延續原有的格局和肌理，協調好新老鎮區的佈局關係和風貌特徵，避免新老區各自為政。
3、路網格局合理。
①順應地形，延續肌理
濱水地區的路網要順應河流走向，隨水岸線佈局。
山地、丘陵地區路網要順應等高線佈局，人行步道可採取垂直等高線佈局方式。
② 提高路網密度，增加支路和巷路
小城鎮居民綠色出行特徵明顯，日常出行以步行、自行車、電動自行車、摩托車為主，步行出行比例達50%，對支路和巷路需求高，需增加路網密度，小城鎮的道路網密度不宜低於12km/km2（不含巷路），道路間距以100-150米為宜。
四、建設強度與街坊形態。
1、控制建設高度與強度。
編制科學的詳細規劃，重視規劃管理，控制建設高度與強度。
2、推行開放式街坊住區。
①住區不宜設置封閉圍牆，實現破牆透綠、設施共享，增強小城鎮的活力和親切感。
②街坊內部以巷路相連，注重公共交往空間的打造，增加居民交流交往。
3、建設小尺度街坊住區。
小城鎮應以小尺度的街坊住區為宜，以100-150米的道路網間距劃分街坊住區。
五、商業與公共服務設施。
1、商業有序佈局
①商業佈局因類制宜
商業街（包含底商）——以服務小城鎮生活或旅遊功能為主，應結合生活性道路佈局。
集貿市場——應在鎮區邊緣單獨設立，臨近對外交通和鎮區生活性道路。
區域商貿中心——應結合對外交通性道路佈局，與生活區域保持一定距離。
②管控商業店鋪，防止無序蔓延
根據小城鎮區位、性質、規模、空間形態等，統籌佈局商業用地，適度控制規模。
鼓勵有條件的重點鎮、特色小鎮建設綜合服務體。
③引導底商業態
保護傳統商業業態。除滿足居民日常需求外，商業業態還應與娛樂消遣、地域特色體驗、旅遊等活動相結合，構建獨具地域特色的業態形式。
在居住區集中的區域，限制底商經營具有噪聲汙染、空氣汙染、水汙染的商業類別。
2、公共服務設施充實完善、集約高效。
①營造20分鐘生活圈。要充分尊重居民出行習慣，合理佈局教育、醫療、文體等設施。
②完善公共服務功能配置。以居民需求為導向，提高服務質量和水平，實現公共服務全覆蓋。
③集中設置行政辦公、文化健身等設施，充實公共服務設施服務內容。
④鼓勵建設一站式服務大廳，多功能混合。
六、道路與交通設施。
1、打通斷頭路，過境公路宜改線。
①打通斷頭路，形成完整的路網，改善居民出行條件；
②控制小城鎮用地沿過境道路佈局，有條件的鎮應將穿鎮公路改線至鎮區路網的邊緣。
2、街道尺度適宜。
①優化道路斷面設計，道路寬度要適宜，兩側建築要合理退線。
②生活型道路高寬比以1：2左右為宜，不宜低於1:4；傳統街區的街巷高寬比則更大。
3、完善設施建設。
①實現路面的硬化平整，完善信號燈、路燈等設施，結合街道空間設計停車位。
②通過道路綠化、街道傢俱等進行各類交通行為的分隔，設置小廣場、休閒長廊、茶座等供居民使用。
七、綠地和開敞空間。
1、各類綠地靈活佈局，方便可達。
①因地制宜安排不同尺度的公園、廣場、街頭綠地等；
②綠地服務半徑宜為150-300米，確保居民步行5分鐘能夠到達；
③結合宅前、道旁、樹下、橋邊、街頭巷尾等空間佈局小片綠地。
2、公園廣場尺度適宜，多元利用。
①提倡建設節約型綠地，規劃建設尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉等形象工程；
②鼓勵建設滿足居民休閒、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的複合功能型綠地廣場空間，通過佈置兒童遊樂、健身、座椅看臺等設施豐富各類綠地廣場功能。
3、鄉土特色，生態建設。
①本土植被——優選鄉土植物或經引種馴化後適應當地氣候、長勢良好的外來植被，營造有地域特色的植物景觀。
②就地取材——在景觀小品、鋪裝、設施等設計和建造上儘量就地取材，彰顯地域特色。
③生態建設——廣場及綠地中宜減少硬質鋪裝面積，選用透水材料，靈活設置集水綠地、蓄水池、生態草溝等低影響開發設施；鼓勵採用生態駁岸設計打造河岸系統，避免完全渠化的工程駁岸設計。
八、鎮容鎮貌。
1、建築風貌引導。
①傳統建築的保護與利用
對傳統風貌建築應遵循保護原則，進行風貌整治不得改變原有建築風貌。
通過改水、改電、改廚、改廁等方式，實現對現有傳統建築基礎設施的改善提升，提高居住建築的舒適度，提升公共建築利用效率。
鼓勵"以用促保"，採用多種形式利用傳統風貌建築，對傳統風貌區加強保護與利用。
②新建建築體現傳承與創新的協調統一
鼓勵引入高水平建築設計。傳承與創新建築形式，延續傳統風貌，滿足現代使用需求。
精心設計建築細部，屋頂、門窗、腰線、地腳線、牆角等細節應體現本土建築特色與風貌。
色彩提取當地的標誌性色彩。建築材料應就地取材，選用本土材料，適當運用現代建造技藝，建設新建築。
2、街道空間整治。
①沿街立面整治
通過對沿街建築的高度、面寬、色彩、材料、開窗方式、細節裝飾等方面的控制，塑造連續、和諧的街道空間。
應對第五立面（屋頂）進行管控，達到形式相近，風格統一。
②街道環境整治
店鋪牌匾應與建築協調。
規範店前空間使用，禁止佔用店前空間經營。
九、傳統文化保護與傳承。
1、傳統風貌的保護。
①建議在傳統建築集中的區域劃定傳統風貌區，在建築色彩、體量、材質等方面進行整體建設指引。
②對體現城鎮文化、展現地域特色、民族特色的傳統風貌建築進行登記掛牌，予以重點保護。
③嚴格劃定文保單位保護範圍及建設控制地帶，建設控制地帶內的新建建築應與文保建築相諧調，其建築高度不得高於文保建築。
2、非遺的保護、傳承與開發。
①做好傳統手工藝 、民俗活動、節慶、禮儀等非物質文化遺產的摸底工作，形成地方非物質文化遺產名錄。
②通過展覽、展示、比賽、交流等形式，營造濃郁的地方傳統文化氛圍。
③推動民間優秀的非物質文化的產業化發展。
3、文化場所的營造。
結合綠地廣場建設特色空間，為地方特色文化提供展示與傳承的空間場所。依託文物古蹟、特色商業、傳統民居、古橋廟閣等歷史空間開拓綠地廣場空間，打造居民文化生活的核心節點。
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