摘 要
表面手續合法，實際上是“高考移民”，程序合法最終掩蓋不了真問題。
文 | 抓小妞
離高考還剩不到一個月時間，多起違規參加高考的事件引起廣泛關注。
在貴州省招生考試院通報了違規考生的處理結果，考上清華、復旦和北外的3名學生被取消學籍之後，深圳民辦富源學校10餘名學生從河北衡水轉入一事得到實錘，官方表示要對事件進行徹查，嚴厲打擊高考移民。
模擬考試出“黑馬”，高考移民被曝光
事件的導火索還要追溯到4月底深圳市高三年級第二次模擬考試成績。網上的這份成績單顯示，位於深圳市寶安區的富源學校成為大家關注的焦點——該校有6名學生考入全市理科前十，遠超本地知名的四大公立高中。
家長們質疑，一個近幾年中考招生分數線只有300多分的民辦高中，一下子培養出這麼多尖子生，不合常理。另有家長髮現，2018年富源學校9名考上清華北大的學生中，疑有5名來自河北衡水。
拿一名叫崔某龍的學生為例，在一份化學奧林匹克競賽的名單上，他高二時還代表衡水一中參加比賽，高三期間就代表深圳富源學校了。再結合該校2016年引入衡水中學合作辦學，人們猜測，這批尖子生就是直接引進自衡水中學的“高考移民”。
但令人詫異的是，4月29日深圳教育局官方微博發佈說明稱，富源學校學生均提供了戶籍所在地公安部門及深圳市學籍管理部門對其戶籍、學籍的審核證明，手續齊全、資料完整，符合在深圳參加高考的報名條件。
不過，當天晚間，深圳教育局就再次通過官方微博稱，市教育局已成立專項工作小組，對市民反映的富源學校是否存在“人籍分離”、“高考移民”等問題正進行調查，調查結果將及時向社會公佈。
5月5日，廣東省教育廳下發了《關於做好治理“高考移民”工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地成立“高考移民”專項行動工作組，開展治理“高考移民”專項行動，並於5月10日前對從外省轉入廣東省普通高中學校就讀的學生轉學條件進行全面排查，重點排查其學籍、戶籍轉入是否合法合規。
《通知》要求，各級教育行政主管部門和各普通高中學校必須嚴格按照國家和省關於中小學招生入學工作的有關規定抓好學籍管理工作。學籍管理實行“一生一籍，人籍一致，籍隨人走”。
廣東省教育考試院副院長範韶彬表示，各地教育行政部門要重點發現和糾正人籍分離、空掛學籍、學籍造假現象，對違規招收的“在冊不在校”“在校不在籍”的學生，要及時清退。對學校出現的為學生非正常遷移學籍、空掛學籍、偽造學籍、出具虛假就讀證明等行為，按照有關政策規定嚴肅查處。
兩天後，深圳市有關部門在回覆新華社時證實，
富源學校今年進入“深二模”前100名的學生中，有1名學生初中就在深圳市就讀，1名從河南省轉入，其餘10多名學生均從衡水第一中學轉入。廣東省教育廳廳長景李虎回應“高考移民問題時”稱，省教育廳要求市縣教育局擔當起治理的主體責任，治理重點是高中學校，治理關鍵是民辦高中學校的負責人。景李虎表示，本週五（10日）廣東省將進行普查，對普查出的“高考移民”妥善回原籍地進行考試，若高考結束後發現有“高考移民”，則取消該生的高考成績。
以“連續學籍”為報名依據，是否更公平？
表面手續合法，實際上是“高考移民”，程序合法最終掩蓋不了真問題。
“高考移民”，中國高等教育中的特殊現象，也是一個非常複雜的社會現象。它的產生既有教育的內部原因，也有教育的外部原因。
從教育內部來看，主要是我國高等教育資源配置不均衡，基礎教育發展不均衡等問題所產生的矛盾在高考中的一種集中反映或者說集中體現。這種現象是部分考生為了達到上大學或者上好大學的目的，利用一切可能的手段和途徑，向錄取分數線比較低、錄取率比較高的省份流動。
從教育外部情況來看，主要是個別省份的戶籍、學籍制度管理不嚴，給有些人有了可乘之機。
如果把中國各省市按照高考移民流入和流出劃分，大概可以分成四個梯隊——
第一梯隊為山東、河南、河北、四川、湖南等高考移民流出省。第二梯隊是海南、福建等沿海省份，是高考移民流入省。第三梯隊為新疆、青海、內蒙古、貴州、雲南等西北西南地區，這部分流入省路線被稱為“西進南下”。第四梯隊則為北京、上海、天津等直轄市，這部分流入省市路線被稱為“東闖”。
富源學校成績之所以能實現“逆襲”，背後可能存在這兩個“操作”: 一方面從河北挖尖子生入廣東戶籍 , 在深圳高考；另一方面招廣東的孩子 , 學籍掛在富源 , 送去衡水上課 ,再回深圳高考。有家長告知媒體 , 在廣東報考清華北大的錄取分數線 , 比在河北報考要低20多分。
有人說，通過不正當手段，高考移民擠佔了考生正常的高校入學機會，嚴重影響了正常的教學秩序和普通高校的招生錄取工作，損害了廣大考生的利益。
但也有人提出：究竟是“高考移民”不公平，還是“限制高考移民”本身就是一種更大的不公？
教育專家表示，專項治理“高考移民”，必須調整異地高考政策——既要開放異地高考，又要遏制高考移民。目前最適合的方式是，建立以學籍為基礎的高考報名制度，即以連續學籍為依據報名。
更重要的是，地方政府教育部門必須轉變辦教育的理念，不能為追求升學率，縱容學校違規辦學。
在教育部會同國家教育統一考試工作部際聯席會議成員單位聯合召開電視電話會議上，教育部部長陳寶生強調，“今年是政治大年、改革大年，高考報名人數超過千萬”，各地教育部門要確保2019年高考安全、平穩、有序實施。教育部再次強調，嚴禁宣傳“高考狀元”“高考升學率”，加強對中學高考標語的管理，堅決杜絕任何關於高考的炒作，引導社會正確認識高考。
隨著高考改革的推進，陳寶生還指出，高考改革要再深化，力爭“新進展”。他說：“要以高考綜合改革助推育人方式變革，以考試內容改革引領素質教育發展，以高職院校考試招生改革落實擴招百萬任務，健全立德樹人落實機制、扭轉不科學的教育評價導向。”
教育工作者熊丙奇表示，花錢買生源、以名校升學率為賣點招生、獲得學校快速發展，這是我國不少超級中學的發跡模式。其背後都有地方政府教育部門對違規招生、辦學的縱容，後果則是地方教育生態的嚴重破壞，及對教育公平的嚴重背離，“要遏制學校推動的高考移民，關鍵在於依法治教，維護基礎教育的辦學秩序，而不能助長不擇手段的升學競爭”。
資料來源 | 央視新聞、《中國新聞週刊》、新京報等
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