臨汾市教育局關於印發《民辦學校規範辦學 防範化解風險專項行動方案》的通知
各縣（市、區）教科局、市屬民辦學校:
為規範民辦教育發展，平穩有序推進民辦教育分類管理改革，防範和化解風險，按照《山西省教育廳關於全面開展民辦學校規範辦學防範化解風險專項行動的通知》(晉教發〔2019〕17號)要求，結合我市實際，制定《民辦學校規範辦學防範化解風險專項行動方案》，現將該方案印發給你們，請參照此方案認真貫徹實施。
民辦學校規範辦學防範化解風險
專項行動實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記在省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專項研討班上的重要講話精神，平穩有序推進民辦教育分類管理改革，防範和化解風險，規範民辦教育發展，按照《山西省教育廳關於全面開展規範民辦學校辦學防範化解風險專項行動的通知》(晉教發〔2019〕17號)要求,現決定開展我市規範民辦學校辦學防範化解風險專項行動，並制定本方案。
一、專項行動目標
全面摸排全市各級各類民辦學校辦學情況，分析研判民辦學校辦學風險，落實監管責任，平穩有序推進民辦教育分類管理改革，防範和化解風險，引導民辦學校有序規範辦學，規範我市民辦教育發展。
二、成立專項行動領導小組
組 長：李晉平
副組長：王林 王小彥 劉水東 管功克 張鎖定
成 員：楊軍 蘇迎澤 藺文珠 暢紅傑 張明玥 閆君
餘亞男 辛國寶
辦公室設在職成教科
三、專項行動查整內容及任務分解
（一）民辦學校黨建工作、思想政治教育情況。重點是貫徹落實《關於加強全省民辦學校黨的建設工作的實施意見》情況，黨的組織和黨的工作覆蓋情況、黨務工作力量配備情況、黨組織參與決策和監督情況、發展黨員和黨員教育管理情況、黨建工作責任制落實情況、經費保障等情況。貫徹落實《中小學德育工作指南》和《中共山西省委、山西省政府關於加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》等情況（包括市縣民辦學校黨組織覆蓋情況和黨組織發揮作用情況）。
牽頭科室：黨辦；配合科室：政教科、職成教科
(二)民辦學校舉辦者資質調查。重點是調查舉辦民辦學校的社會組織，是否具有法人資格；舉辦民辦學校的個人，是否具有政治權利和完全民事行為能力等情況（包括舉辦者資質是否符合法律法規相關規定）。
責任科室：職成教科
（三）民辦學校法人財產權落實情況。重點是民辦學校舉辦者是否依法履行出資義務，將出資用於辦學的土地、校舍和其他資產足額過戶到學校名下。民辦學校是否將舉辦者投入的資產、國有資產、受贈的財產、政府補助、辦學積累等各類資產分類登記入賬，是否存在侵佔情況。舉辦者是否將學校資產過戶到學校名下。
責任科室：職成教科
（四）財務管理、學費收取使用情況。重點是調查民辦學校是否存在抽逃資金或挪用辦學經費現象；學費收取是否向社會公示並接受有關主管部門的監督；收取的費用是否主要用於教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇等。財務管理和學費收取及使用是否符合有關政策規定和標準等情況。
責任科室：計統科
（五）民辦學校學籍管理、招生工作情況。重點是落實是否嚴格按照招生計劃和錄取人數註冊學籍，有無空掛學籍問題。是否存在超計劃招生、提前組織招生、以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源以及超範圍招生等違規問題。
牽頭科室：基礎教育科；配合科室：職成教科
（六）民辦學校校園安全管理情況。重點是貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策、法律法規及有關文件、會議精神的情況，學校安全管理制度的建設和落實情況，學校“三防”建設和落實情況，學校教職員工安全職責落實情況，學校安全教育、安全演練及家校共管體系建設情況，學校消防、交通、集體活動等安全保障情況，學校食品安全、校車安全、消防安全、校園欺凌、校園貸、網絡安全等情況，學校各項教學生活設施設備的使用維護情況，學校周邊環境整治情況，學校危房改造情況，學校應對突發事件和自然災害的應急處置能力等情況。
牽頭科室：安全中心；配合科室：職成教科
（七）民辦學校教職工管理情況。重點是學校教職工和專任教師是否與學校辦學規模相匹配，是否符合國家辦學標準；是否與教職工簽訂規範的聘任合同、勞動合同，是否符合相關人事政策和勞動合同法，是否能夠有效保障教師合法權益等情況。師德師風建設情況，教師參加培訓情況，教師參加社會保險情況，無證教師數量及佔比等。
牽頭科室：教師工作科 ；配合科室：職成教科
（八）民辦學校參加年檢及年檢發現問題整改情況。重點調查近3年來各民辦學校年檢中發現的問題，核查整改進度及完成情況，對特殊問題進行專項督辦。
責任科室:職成教科
（九）政府有關部門主動作為，履行監管職責情況等。重點調查各級教育行政及相關部門落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關法規政策的情況；相關職能部門對民辦教育監管履職情況。
責任科室：職成教科
四、專項行動階段時間安排
（一）第一階段：摸排全市各級各類民辦學校辦學情況，做好苗頭性風險研判。各縣（市、區）教科局、市屬民辦學校4月30日前上報自查報告與整改措施。
（二）第二階段：針對學校自查和排查中反映的情況及典型案例，組織重點調研，進行持續跟進，督促重大事項整改落實到位。（5月底完成）
（三）第三階段：彙總摸排情況，通報專項行動結果，完善相關政策法規。（6月底完成）
五、專項行動要求
（一）夯實責任，統籌部署。開展專項行動是引導民辦學校有序規範辦學的重要措施，事關民辦教育健康發展和社會和諧穩定。各縣（市、區）教科局和各民辦學校要從牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，認真履行主體責任和監管責任，擔當作為，守土盡責，切實加強對專項行動工作的組織領導，實事求是分析研判本地區民辦學校和本校辦學風險，查找薄弱環節，找準問題癥結，落實監管責任。
（二）分層推進，全面覆蓋。各縣（市、區）教科局要按照屬地管理的原則，對行政區域內主管的各級各類民辦學校，開展地毯式摸排。省教育廳、市教育局將對各市的摸排工作進行重點指導，確保民辦學校全覆蓋、無死角。
（三）邊查邊改，以查促改。各縣（市、區）教科局要在專項行動過程中，指導民辦學校及時整改，以整改促發展。對摸排出的問題和風險，要逐項建立臺賬，明確整改措施、整改時限和責任單位。對重大風險和嚴重問題要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底，用釘釘子的精神，確保專項行動工作落到實處。
（四）建章立制，懲防並舉。建立成果運用機制，對摸排出的重大問題、薄弱環節和監管漏洞，逐項分析成因，制定完善制度，建立風險防範機制。嚴格責任追究制度，對履行監管責任不力的依規依紀嚴肅追責問責。
六、其他要求
各縣（市、區）教科局、市屬民辦學校要認真履行主體責任，加強對專項行動工作的組織領導，確保專項行動工作落到實處。
各民辦學校要認識到位，積極配合，做好自查和整改工作。對能立即整改的部分要立即整改；對不能立即整改的部分要明確整改時間,原則上2019年6月底前落實到位。
聯繫電話：0357-2681480
電子郵箱：[email protected]
2019年4月28日
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