吉安市人民政府市長 王少玄
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40週年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求，踐行“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實幹、興贛富民”工作方針，推進“三個走在前列、兩大戰略任務”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作，較好完成了市第四屆人大三次會議確定的目標任務。
——經濟運行保持穩健性增長。主要經濟指標增幅保持在全省“第一方陣”，實現生產總值1742億元、增長8.9%，增幅連續23個季度位居全省前三；規模工業增加值增長9.4%，增幅連續7年位居全省前三；完成財政總收入280.5億元、增長11.6%，增幅位居全省第二，稅收佔財政總收入比重突破80%。
——產業結構呈現持續性優化。戰略性新興產業增加值增長20.9%，佔規模工業比重提高到19.6%，電子信息首位產業邁入千億產業行列。單位GDP能耗、水耗分別下降4.7%和5%。服務業增加值佔GDP比重提高2.5個百分點，三次產業結構優化為11.9:45.4:42.7。
——創新驅動實現突破性提升。R&D經費支出增長67%，新增高新技術企業111家、達312家，高新技術產業增加值佔規模工業比重達到44.1%、高於全省10.3個百分點。井岡山農高區升建工作納入創新型省份建設重要內容，中科吉安生態環境研究院組建運行，井岡山市入選國家首批創新型縣市，泰和工業園區獲批省級高新技術產業園區，合力泰成功創建全市首家國家企業技術中心，全市新增院士工作站11家。
——脫貧攻堅取得決定性成效。春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰接續開展，全市實現2.34萬貧困人口脫貧、83個貧困村退出，萬安縣、永新縣成功脫貧摘帽，遂川縣已接受摘帽評估，萬安縣“大村長制”經驗在全省推廣，井岡山市精準脫貧工作入選中國改革開放40年地方改革創新40案例。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是統籌兼顧抓重點，經濟發展提速增效。始終把加快發展作為重中之重，推動經濟速效並進、量質齊升。著力攻項目、穩投資，昌吉贛客專等346個重點項目紮實推進，廣吉高速建成通車，井岡山機場二期擴建主體完工，中心城區高鐵新區17個項目破難而進，吉安大橋西岸互通工程提前通車，吉安烈士紀念園建成開園；推行工業項目擂臺賽、巡迴賽“雙賽制”，木林森半導體、立訊射頻等一批重大工業項目開工竣工；全市固定資產投資增長10.7%，工業技改投資和民間投資分別增長64.2%、15.6%。著力幫企業、強實體，在全省率先成立非公企業維權服務中心，全年累計為企業減負102億元，新增規上工業企業322家，規模工業利潤總額增長14.4%。著力優結構、促升級，開工建設高標準農田27萬畝，耕地保護連續6年獲省政府表彰，糧食生產實現“十五連豐”，新增六大富民產業種植面積44萬畝，稻蝦共作綜合種養達3.4萬畝，“井岡山”區域公用品牌列入省重點建設品牌，全省農業發展大會在吉安成功召開；新增永新三灣、青原東固2個國家4A級旅遊景區，萬安田北農民畫村獲批江西省5A級鄉村旅遊點，吉州窯走進香港、亮相世界，新幹金果世界、峽江玉笥養生谷、吉水進士文化園、泰和蜀口生態島等旅遊集聚區加快建設，安福獲批江西旅遊強縣，井岡山旅遊公司榮獲中國質量獎提名獎，全市累計接待遊客總人數和旅遊總收入分別增長25.9%、35.1%；光大、興業銀行進駐吉安，新增“新三板”掛牌企業5家，新增數居全省第一，新增貸款310億元，存貸比提高6.8個百分點，井岡山革命金融博物館建成開館；電子商務蓬勃發展，井岡山市、新幹縣入選全國電商示範百佳縣。
二是聚力攻堅破難點，改革開放縱深推進。供給側結構性改革紮實有效，完成煤炭去產能67萬噸、佔年度任務的156%，安福龍安等13家煤礦平穩退出並通過省驗收。“放管服”改革取得突破，市縣兩級累計公佈依申請類政務服務“最多跑一次”事項7972項，率先在全省推出老年公交卡年審“一次不跑”，企業開辦時間壓縮至4.5個工作日。開發區改革不斷深化，井岡山經開區“一區四園”改革成為全省首創，在全國排名再進11位，獲批國家綠色園區。投融資體制和國資國企改革持續深入，市城投資產重組、市旅投混改擴股穩步推進，全市社會融資2100多億元。開放的廣度深度不斷拓展，市本級舉行電子信息、大健康、現代農業等產業招商活動12場次，成功舉辦第二屆國際存儲和計算研討會、吉廈投洽會；與深圳開展新一輪對接，與中科院、廈門大學、深圳職業技術學院深化人才合作；加強與俄羅斯、阿聯酋等“一帶一路”沿線國家經貿合作，吉安至莫斯科“井岡山號”中歐班列成功開通，進出口通關時效居全省第一；井岡山機場新增航線3條，通航城市達15個，旅客吞吐量達65.6萬人次、居全省支線機場第二位。全市實際利用外資11.7億美元、增長9.5%，引進內資728億元、增長10.9%，生產型企業出口18.4億美元，增長36.4%，增幅居全省第二。
三是打造特色創亮點，環境優勢不斷鞏固。打好汙染防治攻堅戰，餐飲油煙、燃煤鍋爐、秸稈禁燒等十大專項整治紮實開展，全年PM2.5濃度降至40微克/立方米，空氣優良天數增幅居全省第一。河（湖、庫）長制全面落實，林長制實現全覆蓋，贛江中心城區段實行砂石五年禁採，頒佈實施全國首部全域水庫水質保護地方性條例，全市地表水環境質量指數位居全省第一，新增5個省級生態文明示範縣、3個省級綠色低碳示範縣，井岡山市獲評國家生態文明建設示範市。城鄉環境綜合整治深入推進，開展彩鋼棚整治、渣土密閉清運、“百日淨化”等系列攻堅行動，市生活垃圾焚燒發電廠開工建設，所有中心鄉鎮建成標準化垃圾壓縮站。鄉村振興開局良好，高標準完成美麗鄉村建設點4065個，農村生活垃圾第三方治理實現全覆蓋，高質量通過國家考核驗收；綠色殯葬穩步推進，公益性生態公墓輻射到所有村組，全面實行遺體火化。文明城市建設鞏固提升，中心城區完成老舊小區“三改三通三進”改造22個，惠及居民3萬餘人，打通“斷頭路”41條、新改建菜市場10個，評選“模範市民”200名，斑馬線“禮讓行人”成為吉安靚麗風景。
四是持之以恆聚焦點，百姓福祉持續增進。民生領域財政支出392.5億元，佔財政支出的80.8%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別為34692元、13820元，分別增長8.6%和10.2%。新增城鎮就業5.9萬人、轉移農村勞動力8.7萬人，均超額完成任務。紮實開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作，城鄉低保標準分別提高到每人每月580元和340元。適時精準穩控房價，新開工棚戶區改造20280套，市中心城區最後一處集中連片棚戶區田侯路片區啟動改造。國家居家和社區養老服務改革試點扎實推進。“一鄉鎮一所公辦幼兒園”目標全面實現，義務教育學校66人以上“超大班額”基本消除，全域實現義務教育基本均衡。率先在全省實施免費基因檢測健康篩查工程，5萬名孕婦和新生兒接受基因檢測服務，市兒童醫院開業運營，吉安榮獲首屆“健康中國”標誌城市。2019年央視春晚吉安井岡山分會場組織有序、精彩驚豔，白鷺洲書院廊橋建成通行，紅色採茶歌舞劇《杜鵑花開的地方》在省內外巡演；永豐恩江考古發現全省規模最大、保存最好的古縣城遺址，永豐縣獲評省級歷史文化名城，永新縣獲評中國民間藝術之鄉；吉安城市綠道馬拉松賽和第四屆老年人運動會成功舉辦。平安吉安、法治吉安建設深入推進，信訪維穩、安全生產、食品藥品監管工作有效加強，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成果，打掉黑社會性質組織9個、惡勢力犯罪團伙85個，查處涉黑涉惡腐敗“保護傘”案件26起，社會大局保持和諧穩定。
五是“刀刃向內”通堵點，政府建設不斷加強。“五型”政府建設深入開展，摸排出171個制約高質量跨越式發展的瓶頸問題，並制定瞭解決方案；大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，倡導無事不擾、有求必應的“店小二”精神。法治政府建設紮實推進，完善行政決策合法性審查和政府法律顧問制度，《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》頒佈實施，認真辦理人大代表建議和政協提案。堅決全面徹底肅清蘇榮案餘毒，查處了一批侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，開展民生資金、領導幹部經濟責任審計，“三公”經費下降1.3%，廉潔政府建設進一步加強。
切實抓好國防教育、擁軍優屬和退役軍人事務工作，人民防空、民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、地方誌、防震減災、氣象水文、供銷、紅十字會、殘聯等各項工作取得新成效。
各位代表，大海不拒細流，故能成其大；泰山不卻微塵，故能成其高。2018年，我們充實而堅定地一步一步走來，收穫了一點一滴的成績。這些成績，猶如涓涓細流匯聚成全面小康的洪流，猶如點點星光照亮全面小康的征程。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央關心關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對江西工作重要要求科學指引的結果，是市委帶領全市人民拼搏奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐吉人民解放軍、武警官兵，向中央和省駐吉單位，向所有關心支持吉安發展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
一年來的砥礪奮進，讓我們深刻體會到，思想引領是最根本的引領，我們堅持以習近平總書記視察江西、吉安時重要指示為統領，確保各項工作沿著正確方向破浪前行；作風優勢是最強的優勢，我們大力踐行“擔當實幹、馬上就辦”作風，把井岡山精神演繹到各個領域、各個崗位，激發出推動發展的強大動力；人心是最大的政治，我們站穩群眾立場，以造福人民為最大政績，贏得了群眾的大力支持。
需要向代表說明的是，受國內外市場需求增速放緩和社會心理預期等因素影響，去年全市固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口等指標增長低於預期目標。同時，我們清醒看到，工作中還有不少問題和不足，主要是：經濟總量不大、人均值偏低，產業層次不高、創新能力不足，實體經濟仍有不少困難；公共服務領域還有不少短板；生態環境治理壓力較大，推進和鞏固脫貧攻堅任務艱鉅；少數幹部思想保守、觀念落後、作風不實、缺乏擔當，個別部門推諉扯皮、敷衍塞責，慢作為、不作為、假作為，等等。對這些問題，我們一定高度重視，採取更加堅決有力的措施加以解決。
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