1945年8月15日，日本战败投降，几万名美军即将进驻日本，让日本人极度恐慌。担忧美军占领后妇女惨遭凌辱，男人将全被阉割，女人将全被作为娼妓。
针对这种恐慌，日本内阁决定建立慰安女机构，为进驻美军提供“慰安”设施和性服务，来减少美军对日本平民女性的侵扰。预算五千万日元，在他们看来用这笔钱换取日本女性的贞节和血统的延续，可说是十分划算。
这样，以日本政府为主导，为美军服务的全国性“慰安”系统，在日本开始建立起来。最早开设的慰安所是小町园慰安所
定于9月2日开业，但是，提前5天就有一批憋不住的美国兵挎着冲锋枪，强行冲到里面，将服务员打倒之后，强奸了所有的慰安女。
在日本著名的港口城市横滨，一家慰安所开业的前一天晚上，闯进来一百人以上的美国黑人士兵，手持卡宾枪，将14名慰安女赶到一个大房间里，逼她们脱光衣物，美国士兵排队一个一个地轮奸，慰安女的悲惨叫声响到半夜，直到最后实在是没有力气再发出一点声音。
日本的警察遇到都绕道匆忙而过，问都不敢问。美国兵天亮才结对回营，慰安所里的慰安女们带着满身的创伤，躺在地上奄奄一息，身体上受到的伤害，远远不如心灵上所承受的痛苦。
大洋彼岸美军的妻子联合抗议，要求日本政府关闭各处慰安所。1946年，慰安女制度被禁止，并谢绝美军官兵继续访问慰安设施。
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