孫興傑:朝鮮領導層代際更替對外釋放何種訊號?


孫興傑:朝鮮領導層代際更替對外釋放何種訊號?

當地時間4月12日,朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議萬壽臺議事堂順利閉幕。朝鮮最高領導人,國務委員會委員長金正恩出席會議並發表施政演說。圖為金正恩同朝鮮新一屆國家領導機構成員合影。

QUESTION

直新聞:朝鮮第十四屆最高人民會議第一次會議閉幕,朝鮮領導層實現了代際更替,您有什麼觀察?

ANSWER

特約評論員 孫興傑:朝鮮第十四屆最高人民會議為外界觀察朝鮮提供了很好的窗口,當然,朝鮮也願意通過這一會議向外界展示自己。媒體比較關注的是,朝鮮最高人民會議常任委員會委員長換人了,69歲的崔龍海接替91歲的金永南,最高人民會議是朝鮮最高權力機關,人士更替,也代表著金永南的第一代革命者向第二代的轉移。除此之外,內閣總理也是由新生代的金才龍接替了長期擔任總理的朴鳳柱。

我們還需要看到的是,這次會議也展示出朝鮮政治的延續性和穩定性,金正恩再次被推選為國務委員會委員長,同時也是全體朝鮮人民的最高代表。我們可以認為,國務委員會的重要性在上升,金正恩作為國務委員會委員長也是實質上的國家元首,而崔龍海同時兼任國務委員會第一副委員長。我們可以認為這是朝鮮國家權力結構的一種變化。金正恩委員長曆史性地發表了施政綱領,同時,新一屆國務委員會委員的全家福被曬出來,這也是朝鮮對外開放的象徵。

從國務委員會的組成可以看到,國防、經濟與外交的三位一體,從而構成了一個比較均衡的權力結構,尤其值得關注的是,崔善姬接任外務省第一副相,並且進入國務委員會,再加上李洙墉和李勇浩,外交部門的地位得到了實質性的提升,由此,我們可以期待朝鮮對外政策可能會有新的舉措。原內閣總理朴鳳柱晉升為國務委員會副委員長,也是對其領導經濟工作的一種肯定,同時,新晉升的金才龍應該也是貫徹落實金正恩委員長“自力更生”政策得力干將。


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QUESTION

直新聞:有媒體報道說,朝俄領導人將會舉行首次會晤,您如何分析?

ANSWER

特約評論員 孫興傑:朝俄領導人會晤說起來,也算是一場遲遲未到的會面,從2015年的時候,朝俄就開始商討首腦會晤的問題,四年過去了,依然停留在口頭上。但就目前半島的形勢來看,朝俄領導人會晤應該是大概率的。

首先,半島形勢相較於一年前有了很大的變化, 朝鮮外交實現了突破,朝鮮與中國、美國和韓國實現了首腦層面的外交互動,下一步,朝俄首腦會晤已經不具有太大的突破性了,應該是朝鮮外交的“日常活動”。

其次,從朝美會晤之後,尤其是河內峰會並沒有取得重大進展之後,朝鮮外交需要“迂迴戰略”,毫無疑問,俄羅斯是非常好的中轉站,一方面可以加強與俄羅斯的經濟與社會合作,在《朝俄經濟文化合作協定》簽署70週年的時候偶,俄羅斯國家杜馬副議長就率團訪問朝鮮,也在討論購買俄羅斯客機的事宜。

另一方面,朝俄首腦會晤也是朝鮮外交的增量,朝俄之間的外交聯絡一直比較緊密,實現首腦會晤也算是水到渠成。我們也會觀察到,俄羅斯在朝鮮半島問題上一直是策略性的存在,一方面俄羅斯並不是半島問題的核心當事方,另外一方面,半島問題也是俄羅斯對外戰略中的重要一環。朝俄現在在外交上都沒有非常迫切的議題,那麼實現首腦會晤也算是雙方外交重要的亮點。在乍暖還寒的春天,還是需要報團取暖。


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QUESTION

直新聞:特朗普總統在社交媒體表示,他與金正恩的關係很好,也釋放了“金特三會”的意願,您怎麼看?

ANSWER

特約評論員 孫興傑:在河內峰會之後,朝美領導人也是第一次就第三次“金特會”的前景進行了一番描述,但是,很顯然,河內峰會造成的影響還沒有消除,雙方要回到河內峰會之前的氣氛還需要時間。特朗普依然在販賣他的朝鮮繁榮的計劃,朝鮮的潛力巨大,如果朝鮮實現無核化並被解除制裁之後會成為世界上最成功的的國家之一。也就是說,朝鮮的潛力的發掘建立在無核化的前提之下,但是恰恰這個前提是朝鮮不能接受的。

金正恩在自己的施政綱領中提到了二十多次自力更生,也是表達了一種意志,那就是要靠朝鮮自己的力量發展經濟。有人說,未來朝鮮會實施經濟與外交雙輪驅動的國家戰略,但是我認為,雙輪揹負的是朝鮮的核戰略,這也是個前提。對於未來的“金特會”,金正恩的態度是比較謹慎的,一是美國要改變固執的主張,二是金正恩願意等到年底。同時也告知美國,不會再有像河內峰會那樣的好機會了。

朝美就第三次“金特會”釋放的信息,韓國備受鼓舞,文在寅總統無疑會全力推動朝美的接觸,但是韓國能夠扮演的角色就比較尷尬,朝鮮也在提醒韓國不要再以“調停人”的身份來面對半島形勢,因為韓國也是當事方,很明顯,朝鮮對於遲遲未動的朝韓合作協議是非常不滿的。然而,沒有朝美關係的突破,韓國又不可能違背美國的意願,特朗普現在能給朝鮮的承諾就是不在增加制裁,但又不能解除制裁,對於第三次“金特會”,最熱心的可能就是韓國,這也是比較無奈的地方。



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