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恰值四月，位於雲南省昆明市嵩明縣花卉示範園區（以下簡稱“園區”）的大片花海正競相綻放，吸引了眾多遊客前往賞花。
自嵩明縣農村綜合性改革（以下簡稱“農綜改”）試點試驗工作啟動以來，嵩明縣依託園區的產業優勢，將花卉資源轉化為生態旅遊資源，並通過體制機制的創新，讓“農綜改”改出了新活力，引來了新發展。
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探索新模式 推動新發展
據瞭解，為推動集體經濟的新發展，園區制定並完善了“強農惠農富農”新政策，探索和規範了試驗區土地所有權、承包權、經營權三權分置管理機制，著力解決村集體、農戶土地規模化流轉問題，促進農村集體經濟產業發展，提升了農業產業的現代化水平。同時，園區通過深化農村產權改革，開展了農村資產“股權化”“資本化”體系建設，並以特色產業為紐帶，建設“農業產業利益聯合體”，強化農村集體經濟發展“新引擎”。
在提升產業現代化水平的同時，園區還探索出了鄉村現代治理的新模式，構建了以園區黨工委、鎮黨委為主體、村黨總支為鏈條、企業黨支部為補充的基層黨建融合體系，有效解決域內流動黨員管理教育等問題，積極發展高素質、高覺悟、高文化的“三高”新黨員。在此基礎上，園區還通過搭建黨組織活動新平臺推進基層黨建、村民自治與民主法治相融合的工作模式。
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構建新體系 培育新業態
自2018年以來，園區通過打造企業、科研機構、園區一體的農村產業科技新平臺，深入推動農村產業“智能化”發展，積極拓展農業新業態，推進農業產業融合發展。結合帶動8000餘人就地就業等發展成效，園區還大力培養新時代農業產業新工人，培育農村創業生力軍，建立農民持續增收新體系。
與此同時，園區還通過開展“基礎建設景觀化，發展農業生態旅遊化”“景觀廊道聯網化，促進城鄉建設一體化”“建設農村資源循環化，實現生態建設效益化”“深挖鄉村民俗文化，打造幸福生活鄉愁化”等生態農村建設新體系，建設生態宜居新農村。
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拓展新渠道激發新動能
經過一年多的努力，園區通過有效整合資源，建立協同創新機制，不斷拓展農民增收渠道。園區規劃並啟動200畝農村創新創業孵化基地建設，搭建綜合信息服務平臺，開展創新創業培訓8次，培育創新創業新型經營主體15家，試點試驗項目到位資金5175.74萬元。
另外，2018年，園區還成功舉辦嵩明縣第三屆花卉博覽會、鬱金香文化節、百花箐燈展等鄉村文旅活動，並組織專家對鄉村休閒旅遊產業發展會診，啟動了鄉村旅遊產業戰略規劃，實施生態旅遊景觀廊道和4個鄉村旅遊公廁建設規劃。
在“農綜改”試點試驗工作的推動下，園區已形成以花卉產業為龍頭，蔬菜種植、花卉文化為主題的生態旅遊產業共同發展的格局；以龍頭企業為核心，合作社為引導，村民個體為輔的經濟發展共同體。雲南省花卉示範園區管委會專職副主任李永文表示，未來，園區將抓住“國家級農業示範區、滇中產業新區、雲南高原特色農業發展和崑曲綠色經濟示範帶建設”四大機遇，打造一二三產業融合發展的先導區和示範區。
據悉，2018年，嵩明農村綜合性改革已取得初步成效；2019年，嵩明“農綜改”試點試驗工作將在關鍵環節和重點領域取得階段性成果；到2020年，嵩明縣將基本形成融合聯動發展、資源均衡配置的體制機制，為昆明市、雲南省乃至全國農村綜合性改革試點試驗提供可借鑑推廣的樣板和模式，為推動農村經濟健康發展、社會全面進步提供強大動力。
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