塵埃落定，世界銀行迎來新一任行長。
在成為下屆世界銀行行長唯一提名人選不到一個月後，美國財政部負責國際事務的副部長戴維·馬爾帕斯毫無懸念地正式當選為世界銀行新行長，將於4月9日上任。
馬爾帕斯是金融界老手，曾在華爾街投行擔任首席經濟學家，也是特朗普的“老跟班兒”,被認為是特朗普的忠實支持者。作為一個非一般意義上的“銀行”，世界銀行面臨內外挑戰之際，外界關注新掌門能否重振世行在國際金融體系內的關鍵角色。
馬爾帕斯將出任世界銀行新行長
當地時間4月5日，世界銀行官網公佈，世界銀行執行董事會一致批准原美國財政部副部長戴維·馬爾帕斯擔任下一任世行行長。
另據彭博社消息，馬爾帕斯將從4月9日起履職，任期5年。馬爾帕斯的當選可謂毫無懸念。
前世行總裁（又稱行長）金墉（Jim Yong Kim）於1月7日突然宣佈辭職，並將加入美國私募基金公司全球基礎設施合作伙伴（GIP）。世行首席執行官格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）在金墉2月1日正式離職當日起，擔任臨時行長，世行新掌門的遴選程序也隨之展開。
早間有人說，特朗普可能會提名自己的女兒，但這只是腦洞大開的一個想法。。2月6日，美國總統特朗普宣佈提名現年62歲的美國財政部負責國際事務的副部長戴維·馬爾帕斯為下屆世行行長人選。
世界銀行3月14日宣佈，其執行董事會只收到馬爾帕斯一個提名。按照不成文的傳統，世界銀行行長由美國人出任，國際貨幣基金組織總裁由歐洲人擔任。
馬爾帕斯要當選行長，必須經過世行執行委員會的同意。該委員會有25個成員，美國的投票權佔比最高，將近16%，歐盟投票份額合計將近26.5%，日本將近7%，三方投票權之和已超過50%。其次，美國與歐洲之間長期存有一個慣例，即由美國提名的候選人擔任世行行長，而歐洲則把持著國際貨幣基金組織總裁一職。
自世行建立以來，12任世行行長均是由美國提名的候選人擔任。美國總統的提名尚未出現董事會不認可的局面。
12任行長均由美國提名的候選人擔任
有必要指出的是，世界銀行不是一般意義上的銀行，它是聯合國的專門機構之一，擁有189個成員國。
二戰後，為了重建國際經濟秩序，減少世界貧困，世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）應運而生，並且一直維持著“美國人掌管世行，歐洲人掌管IMF”的這一不成文的規定。
世行按股份公司原則設立，每個世界銀行集團的機構的擁有權在於其成員國政府。重要事項需會員國投票決定，投票權的大小與會員國認購的股份成正比。具體來看，每個成員國的表決權分兩個部分：
第一個部分所有成員國相同；
第二個部分按每個成員國繳納的會費而不同，因此雖然世界銀行的大多數成員國是發展中國家，卻受主要發達國家控制。
值得一提的是，美國是世行最大股東，投票權佔比約16%。由於世行重大決策必須得到85%的支持率才能通過，因此美國擁有唯一的一票否決權。
根據世界銀行(World Bank)的宗旨，其主要業務活動是：對發展中成員國提供長期貸款，對成員國政府或經政府擔保的私人企業提供貸款和技術援助，資助他們興建某些建設週期長，利潤率偏低，但又為該國經濟和社會發展所必需的建設項目。
世界銀行集團由5個機構構成：
1.國際復興開發銀行（IBRD），1944年成立，---提供基於主權擔保的債務融資；
2.國際金融公司（IFC），1956年成立，---提供不需要主權擔保多種形式的融資，主要針對私人企業；
3.國際開發協會（IDA），1960年成立，---提供優惠的融資（無息貸款或補助金），經常需要主權擔保；
4.多邊投資擔保機構（MIGA），1988年成立，---於政府合作，減小投資風險；
5.國際投資爭端解決中心（ICSID），1966年成立，---提供針對特定風險的保險，包括政治風險，主要針對私人企業。
術語“世界銀行”一般僅僅是指IBRD和IDA，而世界銀行集團或WBG一般是指全部這5個組成機構。
由於美國是世界銀行的最大股東，所以世界銀行的總裁一向都是一個美國人，而國際貨幣基金組織的總裁是一個歐洲聯盟的人。
世界銀行總裁同時也是世界銀行集團總裁，也是集團其它四個組織的總裁。
2007年5月30日，美國總統喬治·W·布什提名曾任美國貿易代表和美國常務副國務卿的羅伯特·佐利克擔任世界銀行行長，以接替因利用職權替女友升職而辭職的前任保羅·沃爾福威茨。2007年6月26日，世行董事會批准了該提名。
2012年4月16日，世界銀行宣佈任命在韓國出生的美國公民金墉為下一任行長，任期五年。
隨著新興經濟體和發展中國家在全球經濟中的影響力等日益上升，不少學者認為世行應當打破美國人把持行長職務的慣例，更多考慮發展中國家的利益和關切。
事實上，發展中國家的改制努力在投票權問題上取得了一定成果。2010年4月，世行通過了投票權改革方案，發達國家向發展中國家轉移了3.13%的投票權，使發展中國家的總體投票權提高到了47.19%。中國的投票權從2.77%提高到了4.42%，超越德國、英國與法國，成為世行第三大股東國。除中國外，土耳其、墨西哥、希臘、巴西、印度、韓國等國的票數也有增加。
但與此同時，世行的重大事項要得到85%以上的票數才能通過，美國依然握有一票“否決權”，發展中國家並未撼動美國的主導地位。2018年，馬爾帕斯推動完成了世行130億美元的增資計劃，中國的投票權再次提高，達到5.7%。但隨之而來的改革，也將對中國等中高所得國家限制貸款，並提高貸款成本。
馬爾帕斯是特朗普競選最早期的幕僚之一
根據世行公佈的簡歷顯示，馬爾帕斯曾在里根政府和老布什政府中任職，也曾擔任華爾街投行貝爾斯登首席經濟學家。特朗普2016年競選總統時，馬爾帕斯曾擔任他的經濟顧問，被認為是特朗普的忠實支持者。
馬爾帕斯2017年8月出任美財政部副部長，負責國際事務，代表美國出席七國集團（G7）、二十國集團（G20）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）、金融穩定理事會的部分會議。
此前他在華爾街投行貝爾斯登擔任首席經濟學家長達15年。貝爾斯登在2008年金融危機中幾乎倒閉，其後被摩根大通收購，馬爾帕斯也離開創立自己的諮詢公司Encima。
在2016年特朗普競選總統時，馬爾帕斯曾擔任他的經濟顧問，成為其早期重要幕僚之一。目前他也是特朗普政府在國際經濟事務上較為突出的聲音之一，曾多次表達對中美談判進程的看法。
在2018年6月白宮公佈的中美貿易談判人員的名單中，馬爾帕斯是僅次於羅斯和姆努欽之後的人物，最近他還將與財長姆努欽一同訪問中國，參加新一輪的中美貿易談判。
此後，馬爾帕斯成為特朗普減稅等經濟政策的支持者和宣傳者。
此外，現年62歲的馬爾帕斯曾在里根政府中擔任負責發展中國家事務的財政部副助理部長，在老布什政府中擔任負責拉丁美洲經濟事務的副助理國務卿，在這兩個職位上，他參與了1986年減稅、拉美債務危機、美國政府的多邊外交等事務。
馬爾帕斯跟特朗普一樣，還是有名的“嘴炮”。2018年3月份，有一條新聞引起了很多人的關注：美國高官曝出中美全面經濟對話已中斷。
這個放話的人就是馬爾帕斯，之後當然他又跟記者澄清，是自己口誤，說錯話了，要收回。最後美國財政部火速行動，出來闢謠。所以，經濟學界對馬爾帕斯獲得世行行長的提名還是頗有微詞的。克魯格曼在推特上批評馬爾帕斯不懂經濟，由他任行長只會拖低世行水平，打擊士氣。
馬爾帕斯對多邊組織的態度並不“友善”
值得注意的是，馬爾帕斯和特朗普對全局的看法基本一致，認為全球經濟秩序已經過時，與其他國家的合作已走得太遠，世界需要的不是更多，而是更少。
有人將馬爾帕斯稱為一位質疑全球主義和多邊主義的行長。對於他能否堅持應對氣候變化等承諾及成功處理與中國等發展中國家關係等，備受關注。
他曾多次表示對多邊主義的懷疑和批評，並曾經參與討論過取消IMF。馬爾帕斯曾通過世行這些多邊組織向中國等發展中國家施加來自美國的地緣政治壓力。提名後的近兩個月裡，馬爾帕斯前後與數十位發達經濟體和發展中經濟體的領導人會晤“拉票"，包括中國、英國、法國、日本、韓國、加拿大、德國和意大利等。
此外，針對外界的擔憂，馬爾帕斯多次發表正名言論。2月12日，馬爾帕斯在英國《金融時報》發表署名文章《如果我成為下一任世行行長》，在文中他寫道，“我相信，世界銀行能夠幫助發展中國家走上成功的道路，讓世界經濟更穩定、更強勁。”但在這篇文章中他並未提及世行的重大議題之一——氣候問題。
世行致力於發展，力求消除貧困，世行該在氣候變化領域的角色是其一大傳統。金墉辭職的原因被認為是與特朗普在這一問題上有重大分歧，特朗普上任之初就退出了《巴黎協定》，而幫助數百萬因氣候衝擊、衝突和暴力而流離失所的人，是金墉任內推出的創新金融工具的主要目的之一。
可以預見的是，氣候變化問題可能成為馬爾帕斯任世行行長之後最引人注目的領域。目前，馬爾帕斯也不斷表態，認為世行在氣候變化方面的角色不應該出現重大轉變。但其就任之後，“美國優先”政策或將得到進一步貫徹。
來源：中國基金報（喬麥）綜合央視網、環球時報、澎湃新聞
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