普京能吃下烏克蘭這塊肥肉嗎?

與反對勢力簽定協議後不到30小時,烏克蘭總統亞努克維奇竟出人意料的逃之夭夭,烏克蘭一夕變天。國會隨後通過釋放因遭濫權、貪汙指控而入獄的前總統

,同時宣佈以屠殺罪名通緝亞努克維奇。根據被揭露的文件顯示,亞努克維奇原打算出動2萬多名鎮暴警察包圍基輔廣場,進行血腥鎮壓,然而在軍方反對下作罷進而出逃,國會隨後並解散廣場警力部署。基輔的鎮暴行動,造成至少88人死亡,被認為是烏克蘭脫離前蘇聯後最血腥暴力的行動。

2月21日開始潛逃。為儘速成立穩定的政府以加速獲得國際援助,烏克蘭國會於23日表決通過,由議長圖奇諾夫出任臨時總統,成立聯合政府,直到5月25日舉行大選。但已逃亡俄羅斯的

透過廣播喊話,稱自己仍為烏國合法總統。

在亞努科維奇成為落跑總統後,他的宅邸被人民衛隊所接管,並開放供民眾參觀,一窺亞努科維奇貪腐奢華的一面。亞努科維奇奢華糜爛的生活面,還真讓陷於貧困的烏克蘭民眾看傻了眼。

此前遭到亞努克維奇逮捕並送往東北戒護就醫的反對黨領袖前總理季莫申科,在獲釋後即宣佈將參加5月25日舉行的總統大選。雖然季莫申科獲得不少民眾甚至國際上的支持,然而她在獲釋後的公眾演說過程中,不少民眾冷淡待之。有媒體表示,人們往往為季莫申科天使般外表所欺騙,其實此人既貪腐又無情,詞鋒與政治犀利,情緒變化起伏不定,溝通拙劣毫無團隊意識。她雖為亞努克維奇的政敵,但屈服於普京,普京甚至盛讚季莫申科是他可以共事的人,不滿人士則稱她只是“普京的另一隻寵物”。她曾著述不贊同普京的擴張政策,但在普京盛怒下噤聲收回,同時在2008年喬治亞與俄羅斯間的南奧塞提亞戰爭中,時任總理的她竟然違背信念,拒絕總統尤先科譴責俄羅斯的提案,原因是她寄望俄羅斯當局能支持她競選2010年的總統大位,並因此與當時的總統尤先科反目。

季莫申科雖頂著2004年橘色革命的光環入主烏克蘭總理職,然而靠天然氣致富的她卻是競選有力治國無方。兩度總理任期讓經濟日趨下滑,最後還因涉貪與濫權而入獄。示威者對這些舊時代政治人物的劣績依舊是記憶猶新,他們在國會前對季莫申科嗆聲,要求“新人新政”,甚至高喊“我們不相信你。”在季莫申科的廣場演說過程中,甚至有人趨前告誡她,不要忘記發動革命的是人民,還有人請求她勿再讓人民失望。就連她身邊的助理都覺得,她的參選“不是件好事”。

但烏克蘭的政變成功對普京而言無疑是一重大打擊。普京十分憂心,此將造成前蘇聯國家阿拉伯之春的骨牌效應,重挫他所力推的“歐亞聯盟”擴張政策。對俄國來說,視為兄弟之邦的烏克蘭目前情勢要比與歐盟籤協定還糟上十倍,一旦烏克蘭倒向西方,首當其衝的骨牌效應,就是今年11月舉行選舉的摩爾多瓦,由俄國所支持的共產黨希望重新執政,這也是摩國是否加入“歐亞聯盟”的關鍵。

至於歐盟則是憂喜參半,憂的是俄羅斯恐伺機出兵鎮壓,重演2008年俄國出兵格魯吉亞的不幸事件,以及東西烏克蘭因民族主義導致分裂,造成巴爾幹效應,形成東歐的新火藥庫;喜的則是烏克蘭勢將重回歐盟懷抱,並藉此引發其他前蘇聯國家的仿效,加速歐盟東擴的政策。

、美國與國際貨幣基金(IMF)都已表達協助烏克蘭重建經濟的意願,同時為使過度政府得以順利運作,歐盟與IMF也正研議對烏克蘭提供條件較為寬鬆的鉅額貸款,以避免節外生枝讓陷入經濟困境的烏克蘭局勢再度淪為

的掌控。

為不激怒俄羅斯,歐盟目前言語低調,但仍給予必要之協助。美國則是高調警告俄羅斯勿出兵干預。俄羅斯議會則已經授權普京對烏克蘭動武,大有山雨欲來之勢。英媒指出,歐、美、俄三國勢將捲入瀕臨內戰的這場漩渦。

至於烏克蘭是否就此全然導向歐盟,從這個國家殘破得近乎破產的經濟狀況觀察,仍在未定之數。首先是600億歐元主權債務的絕大多數,都掌握在俄國銀行手中,西方國家未必肯接手這個爛攤子,為了保障債權,俄羅斯可以使出不少手段威逼就範,烏克蘭自是不敢大意;其次是吃慣了天然氣這個嗎啡的烏克蘭,一時半刻是戒不掉的,一旦斷氣,烏克蘭內部勢必炸鍋,就連歐洲都受不了,這有前車之鑑的。除了天然氣,俄國也還是烏克蘭的主要貿易伙伴。美國駐烏克蘭前大使畢佛就表示,俄國手上還有很多可用的經濟籌碼。原本同意的150億美元撥款,除了之前已發放的30億,其餘均已於亞努克維奇向反對派讓步後遭到凍結。西方國家是否能即時接手以解燃眉,將會是烏克蘭未來走向的關鍵。

為了儘速解決烏克蘭臨時政府所面對的經濟危機,以避免橫生枝節,歐盟國際事務暨安全政策高級代表凱瑟琳‧阿緒頓,趕往烏克蘭與反對派代表克里茲契柯等關鍵人物會面,商談後續的合作事宜,特別是烏克蘭當前的經濟維穩議題。

烏克蘭目前整體債務高達600億歐元,外匯存底僅剩187億美元,而今年約需舉債70億到100億美元,如無外援,將立即面臨倒債危機。臨時政府估計,今、明兩年共需350億美元金援,當局並敦促包括波蘭和美國在內的國際夥伴能於一兩週內先提出一筆援助貸款,先行度過眼前的危機。

為避免因援助條件嚴苛引發烏克蘭民眾的憤怒,歐盟與IMF勢必力挺,放寬貸款條件。美國與歐盟也同意在“政治問題依民主程序而獲得解決”的條件下,將給予烏克蘭大量協助,而這也是烏克蘭國會加速成立臨時政府的用意。

亞努克維奇透過廣電錶示臨時政府是一場政變,他仍是合法的總統,並已著手整合親俄羅斯的東部與南部地區,徐圖後續發展;而親歐的西部地區立維夫則早於亞努克維奇出逃前兩天宣佈獨立,當地安全部隊並向人民投降。

於20多年前脫離蘇聯統治後的烏克蘭,陷入當局貪腐的泥淖,同時也因過度仰賴俄羅斯的廉價天然氣資源,不思結構性經濟改革,導致國家經濟一蹶不振;反觀同時脫離蘇聯,經濟規模大致相同的波蘭,在當局親歐路線與勵精圖治的帶領下,人均所得已達22000美元,為烏克蘭的3倍。有分析指出,這正是普京最大的陰謀,藉由天然氣資源牢牢掌握烏克蘭的經濟命脈。外加150億美元的援助誘惑,幾乎毀盡烏克蘭橘色革命的成果,重新投向俄羅斯懷抱。

2月22日意外的發展,雖讓烏克蘭暫獲和平,然而一旦亞努克維奇成功整合工業發達的東區與南區,勢必與親歐的西區展開政治對峙,進而引發內戰。再加上目前南區親俄的俄國海軍基地克里米亞的港市塞凡堡街頭已出現獨立的口號,並重新任命說俄語的市長,這對一心想“收復”克里米亞半島的俄羅斯,正好有了軍事幹預的藉口。臨時總統圖奇諾夫也正式警告“分離主義份子”切莫輕舉妄動,當局將會予以嚴懲。

不過亞努克維奇的整合是否成事,專家仍表懷疑,這起因於歷史的緣由。19世紀末“烏克蘭民族意識”的興起,以及30與40年代蘇聯曾殘害大量的烏克蘭文化工作者與軍官的劣行,使得即便以俄語為主的東烏克蘭人民也未必全然認同俄羅斯。這可以從亞努克維奇本欲從頓涅茨克與克里米亞機場搭機出逃未果看出端倪;而去年底的一項調查也清楚顯示,45%烏克蘭人民認同與歐盟的經濟整合,只有14%人民認同與俄羅斯經濟整合。

究其實,烏克蘭動盪局面實起因於對就業與經濟發展的路線之爭。是繼續仰賴昔日老大哥救濟的東行路線,抑或轉向歐盟採取經濟結構性改革與轉型的西行路線,民調的結果很清楚,但中飽私囊盡享貪腐奢華的亞努克維奇,卻甘冒成為普京附庸的大不諱,違反烏克蘭人民的意志,片面取消歐盟協議,除釀全國性悲劇成為手染鮮血的屠夫外,也還遭致全國追緝的下場。

“變天”,親俄總統逃進

,烏克蘭有了親西方的新政府。這個結果明顯是俄國

的外交挫敗。普京的惱怒可想而知,他下令俄軍(15萬人)在靠近烏克蘭邊境軍事演習。同時烏克蘭靠近俄邊境的克里米亞半島的俄國人舉行反基輔新政府的遊行,甚至喊出”克里米亞是俄國的”。普京宣稱,他們有責任保護克里米亞的俄國同胞(不受欺負)。

普京會不會複製幾年前對格魯吉亞的肢解?對這個問題的答案,關鍵還在西方國家的態度。如果美國堅定,像1960年代“古巴導彈危機”時肯尼迪總統那樣做好要跟蘇聯軍事對抗的決心,最後普京會像赫魯曉夫那樣“軟下來”,在真正的實力對比下,服從現實。但對烏克蘭來說,現在美國總統不是肯尼迪,更不是里根。從烏克蘭人民三個月前聚集首都獨立廣場示威到今天,作為自由世界旗手的美國的總統奧巴馬,從沒有公開講話支持烏克蘭人民。不過,即使在這種情況下,普京仍軍事入侵烏克蘭,也將遭到西方的強有力回擊。奧巴馬已警告,如果俄國軍事幹預(入侵)烏克蘭,將是一個“巨大的嚴重錯誤”,這種誤判的代價是“昂貴的”。美國國防部長黑格爾也表達了類似的意思。

所以,屆時奧巴馬總統不可能沒有任何舉動,因為那將是他的難以承受之重——第二任內的最大外交失敗,也會是他政治生涯的一大恥辱。

正在英國訪問的德國總理默克爾在倫敦跟英國首相卡梅倫就烏克蘭局勢發表了聯合聲明,指出烏克蘭的領土和主權完整是不可侵犯的。

其他歐洲主要國家,如法國和意大利等,也跟歐盟立場一致。遠在美洲的加拿大哈珀政府,則是全球最強烈支持烏克蘭反對派的。而經歷過專制和欺壓的原

,更是同情支持烏克蘭。在烏克蘭反對派示威抗議期間,波蘭等國家就極力斡旋,支持示威者。

當年的大蘇聯已灰飛煙滅,更沒有了什麼俄國為首的“華沙條約組織”;而美國領銜的北大西洋公約組織不僅沒有隨冷戰結束而消失,反而不斷吸收新成員(主要是原東歐國家),現已擴至28國,成為人類有史以來最大的軍事力量(北約軍費佔全球70%)。

面對烏克蘭局勢,北約國防部長會議發表了聲明,明確指出“必須保持烏克蘭的國家主權和領土完整”。等於告訴普京不可輕舉妄動。北約秘書長也發表了類似談話。以俄羅斯一國之力,對抗整個北約,普京再不懂數學,也能算出結果。其中僅美國的年度軍費開支(7100億美元)就是俄國(719億)的近十倍,更不要說美國在海軍、空軍以及遠程戰斧飛彈等方面都佔絕對優勢。除軍事優勢以外,對烏克蘭問題,西方大國無論左派還是右派,立場一致,都是支持烏克蘭走向民主自由,反對俄國干預(更完全不能接受軍事入侵)。美國兩大理念對立的報紙《

》和《華爾街日報》的社論調子完全一樣,都是堅定在站在烏克蘭一邊,這顯示了美國輿論罕見的一致,就如同當年一致對付希特勒。

這次烏克蘭事件的轉折點是

總統逃走前一天同意簽署提前大選、恢復2004年憲法(限制總統權力)的協議。他所以能同意,主要是因為德國外長和波蘭外長西科爾斯基的斡旋施壓。這個協議一簽(同意提前大選)即等於告知世人,亞努科維奇掌權的末日到了,所以他的同黨為自保紛紛跳槽,眾叛親離,他只得連夜逃離基輔,於是整個局勢大逆轉。

西科爾斯基為什麼這麼熱心烏克蘭事務?因為他有特殊背景,他在青年時代就支持瓦文薩領導的波蘭團結工會運動,後在英國留學時申請政治庇護獲准。波共垮臺後,他當選波蘭國會議員,後出任外交部副部長、國防部長,從2007年擔任外長至今。西科爾斯基的妻子安妮·阿普爾鮑姆也有特殊背景,她在美國出生,是《

》專欄作家。他們1992年結婚,後阿普爾鮑姆移居波蘭,加入波蘭籍。阿普爾鮑姆現仍給《華盛頓郵報》寫專欄,最近的專欄幾乎都是關於烏克蘭。她是一位蘇聯和東歐問題專家,2003年出版《古拉格:一部歷史》的調查性專著,廣受好評,獲美國最高新聞獎項的“普利策獎”。

他們代表著原東歐國家和人民對烏克蘭的特殊同情和對俄國的反感。

而普京也要算計,如果對克里米亞“動手”,把這個地區分裂出去,那麼它要拉攏烏克蘭的企圖就永無實現的任何可能,因為只要克里米亞被“俄國化”,烏克蘭民眾和精英們就永遠不會原諒克里姆林宮,烏俄關係就化為“子虛烏有”。

這次俄國主辦冬季奧運的調子顯示,普京想提升俄國在世界(包括西方)的形像,因它沒有對抗的實力。另外全球化也把世界連為一個整體,俄國經濟更需要西方。所以無論是地緣政治、經濟全球化,還是軍事實力,俄國都沒有全面跟西方對抗的本錢。《紐約時報》對亞努科維奇為何逃跑的報道中說,波蘭外長西科爾斯基跟亞努科維奇談了幾小時,他就是不讓步,最後他是在接到普京打來的一通電話後才妥協的(同意籤協議)。

這說明普京沒有在最後一刻死挺亞努科維奇,他懂得什麼是“大勢已去”。

所以,以普京這種前克格勃的精明,他還是現實的。

對烏克蘭新政府來說,真正的麻煩不是俄國出兵,而是克里米亞鬧“獨立”。更頭痛的是,他們模仿剛剛獲得勝利的烏克蘭反對派的“基輔模式”,由克里米亞議會作出決定,要在5月25日(烏克蘭全國大選日)在克里米亞全民公投,決定該區是否“高度自治”。雖然克里米亞的親俄議會說,該區還是保留在烏克蘭,但所謂“高度自治”其實就是走向俄國,或變相獨立。

克里米亞80%的居民把俄語當成母語,一半居民是俄羅斯人(另有12%是反感俄國的韃靼人)。雖然韃靼人已遊行抗議,反對脫離烏克蘭(韃靼人在蘇聯時代曾遭歧視迫害),但他們畢竟是少數,一旦公投,“高度自治”議案可能被通過。這將對烏克蘭新政府是個嚴峻考驗。

但在整個烏克蘭,烏克蘭人佔80%。雖然很多人說俄語,也把俄羅斯文化視為自己的一部分,但並不是多數烏克蘭人“心向俄國”。他們並不願意烏克蘭被納入俄國勢力,而是希望自己的國家加入歐盟,成為西方的一部分。“我們的希望是,烏克蘭先走一步,引導(做樣板)俄國也變成一個自由、容忍的民主國家。”

雖然烏克蘭內部有“親俄派”,但要把烏克蘭分裂成兩個國家(克里米亞獨立出去),是任何黨派都不能接受,也無法承受的。現在連亞努科維奇的“地區黨”都發聲明譴責他們的前老闆(逃走的總統),而且地區黨議員也呼籲俄國不要干預烏克蘭內政,公開警告普京“烏克蘭的事情應由烏克蘭人自己來處理”。

美國卡特總統時代的國家安全顧問布熱津斯基(生於波蘭華沙)曾說:“離開烏克蘭,俄羅斯的歐亞帝國之夢就做不成了。”

今天,普京試圖重圓舊夢,看來最終依舊還是一場夢,畢竟時代變了。

當然,普京要介入

危機,除軍事幹預,也可直接朝烏克蘭的痛處——瀕臨瓦解的

下手,就能為烏國製造各種麻煩,甚至逼臨時政府垮臺。

智庫“歐洲外交協會”的俄羅斯專家威爾森指出,前總統

及其人馬的貪腐惡行,從

到2013年間估計搜刮80億到100億美元,早已把烏克蘭經濟逼入瓦解邊緣;如今烏國外匯存底迅速銳減,烏克蘭幣兌美元匯率暴跌,根本無力抗衡俄羅斯的貿易制裁。因此俄羅斯大可對烏克蘭施加經濟壓力,包括提高天然氣價格、減少借貸、收回貸款與出口限制,都能重創烏克蘭經濟。

但烏克蘭也並非全無籌碼——六到八成通往歐盟國家的俄羅斯天然氣管線,取道烏克蘭。這段管線在2009年俄烏能源大戰時曾暫停供氣,嚴重損及Gazprom的信譽。烏克蘭也能透過影響Gazprom對歐洲的供氣進行反擊;此外,烏克蘭經濟若崩潰,也會損及俄羅斯在烏克蘭的投資。……


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