日俄戰爭以俄軍失敗而結束，雙方於1905年9月5日在美國簽訂了《朴茨茅斯和約》。
主要內容有：俄國將從中國取得的旅順和大連的租借權讓給日本；俄國將長春到旅順口之間的鐵路及其支線的權利讓給日本。重新劃分了在中國東北的勢力範圍。
1905年12月22日，在日本的脅迫下，中日雙方代表在北京簽訂了《中日會議東三省事宜正約》和《附屬協定》，將復州的鳳鳴島、交流島、平島、西中島、駱駝島劃入“關東州”，將“關東州”的北界擴至普蘭店西北宮屯至碧流河西岸城子疃北金廠一線。
正約規定，中國政府承認日俄和約俄國讓與日本的各種特權。從此，旅大地區又變為日本的殖民地，直到1945年8月15日，日本宣佈無條件投降，長達40多年。
日本侵佔旅大後，沿用“關東州”的名稱，並逐步建立起一整套殖民統治的行政體系。
日本統治旅大40年間所建立的統治機構幾經演變，大體可分為四個時期，即軍政時期、關東都督府時期、關東廳時期、關東州廳時期。
衙署初設旅順，1937年6月1日移大連，同年撤銷大連民政署。1938年4月實行市制，設大連、旅順2市，置市役所；另設旅順、金州、普蘭店、貔子窩4管區，各置民政署，直到1945年8月日本投降。
旅順是軍港，旅順是堡壘要塞，自然旅順就有別於其他的城市，駐軍和保密就是頭等大事。
日本人將旅順化為舊市區和新市區來管理，舊市區主要住有中國人，新市區當然住的是日本人，中國人是不允許隨意進入新市區的。
日本人建立的是日本人自己的王道樂土，不會太多顧忌中國人，自然就是中國人遭罪，日本人享福了。
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