1937年卢沟桥事变以后，华北大片国土的沦丧。日本按照“以华制华”的方针在南京沦陷的第二天，12月14日在北平成立了伪“临时政府”，管辖山西、河北、河南、山东四省以及北平、天津两市。
在伪“临时政府”成立以后，为了进一步奴化中国人民，日军仿照伪满协和会的形式，决定建立由汉奸组成，容易被中国人接受的宣教组织。
1937年12月24日，新民会这个汉奸组织便在北平宣布成立。会长原定为汉奸王克敏，但因他推辞，暂时空缺。副会长为张之洞第五个儿子张燕卿，他也曾担任伪满的实业部部长，日本人小泽开策担任指导工作。
张燕卿领导下的新民会从成立那天起，便表明是一个追随于伪政权，积极促进和灭亡中国，与日本结盟的汉奸傀儡组织。新民会的首要任务就是要在“剿共”的同时消灭国民党。
新民会在沦陷区各地建立了分会和办事处，甚至在各行业、学校、团体里都建立了基层组织，可以说流毒遍布城乡。
日军一度将新民会视为“治安强化运动的核心实践团体, 以该运动的共同目标‘乡村自卫’ 为重点, 通过武装民众、训练保甲等工作, 大力开展新民会的活动。””新民会的活动对于治安地区的巩固和扩大起了很大的作用。”
这些照片则是1939年12月24日，新民会成立两周年的时候，新民会举行庆祝大会时的照片。
看着站在下面的新民会成员手拿木棍、铁铲、锄头列队站在场地之中，并煞有其事的走着分列式。站在台上的一众汉奸仿佛人生已经达到了高潮，感觉人生已经达到了巅峰。
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