“復退軍人之家”成了“老兵”的幸福之家。這是去年中秋節期間，“老兵”在惠城區河南岸“復退軍人之家”做月餅。 資料圖片
惠州不僅是惠民之州，也是惠軍之州，有雙擁共建的優良傳統、堅實基礎，有做好雙擁工作的獨特優勢。駐軍大市是我市最大的政治優勢，雙擁模範城是我市獲得的崇高稱號。要以志在必得的信心，高水平爭創全國雙擁模範城“五連冠”，繼續保持所有建制縣（區）省級雙擁模範城“滿堂紅”。
——陳奕威
要始終貫徹軍民融合發展的時代要求，積極探索創建工作的新思路、新辦法，深化“雙擁在基層”活動，在更深層次、更大範圍、更高水平上推動軍地雙擁共建、融合發展，不斷提高雙擁創建工作的成效、質量和水平。
——麥教猛
惠州，千年古城，素稱“嶺南名郡”、“粵東門戶”，歷來是兵家必爭之地。
惠州，駐軍大市，為廣東省唯一駐有集團軍機關的城市；轄區內復退軍人10萬餘人，“兵城”名副其實。
今年是新一輪全國雙擁模範城（縣）創建評比年，也是新常態下雙擁成果檢驗年。作為衡量經濟社會發展和社會文明程度重要標誌的全國雙擁模範城（縣）創建評比，已成為各地提高核心競爭力的一個戰略品牌。
面對新一輪標準更高、競爭更激烈的全國雙擁模範城（縣）評比，惠州軍民正以滿滿的信心和創建新舉措“趕考”，志在必得奪取全國雙擁模範城“五連冠”。
◆構建雙擁新常態
近4年40萬師生接受愛國擁軍國防教育薰陶
惠州黨委政府攜手駐惠部隊首長機關，團結帶領全市軍民，致力爭創全國雙擁模範城“五連冠”，堅持“四納入”、“三同步”，以雙擁組織機構、議事機制“兩個常態化”為保障，雙擁在創新中不斷推進、發展。
惠州，4次榮膺全國雙擁模範城、奪得廣東省雙擁模範城“六連冠”，實現全市所有建制縣（區）省級雙擁模範城“滿堂紅”目標後，市委、市政府和駐惠部隊組織動員全市黨政軍民深入開展新一輪創建活動，全市呈現出“構建雙擁工作新常態，推進軍民融合共發展”喜人局面。
“惠州不僅是惠民之州，也是惠軍之州，有雙擁共建的優良傳統、堅實基礎，有做好雙擁工作的獨特優勢。”市委書記、市人大常委會主任陳奕威高度重視雙擁工作。他指出，駐軍大市是我市最大的政治優勢，雙擁模範城是我市獲得的崇高稱號。要以志在必得的信心，高水平爭創全國雙擁模範城“五連冠”，繼續保持所有建制縣（區）省級雙擁模範城“滿堂紅”。
近4年來，惠州黨委政府攜手駐惠部隊首長機關，團結帶領全市軍民，致力爭創全國雙擁模範城“五連冠”，堅持“四納入”，將雙擁工作納入黨政軍重要議事日程、納入經濟社會發展五年規劃、納入各級領導幹部政績考核內容、納入全民教育和國防教育體系；堅持“三同步”，雙擁工作與經濟建設同步規劃、同步實施、同步投入；以雙擁組織機構、議事機制“兩個常態化”為保障，雙擁在創新中不斷推進、發展。
讓雙擁組織強起來。惠州市、縣（區）進一步健全了雙擁工作領導小組；鎮（街）成立了雙擁工作和國防教育辦公室；社區、村、學校、企業建立了雙擁服務小組；一批能幹事、會幹事、幹實事的專職人員充實到各級雙擁辦，駐軍單位派出素質高、能力強的幹部走進雙擁辦，攜手服務雙擁。同時，進一步建立健全首長機關聯席會、職能部門需求對接、雙擁部門日常交流“三級議事機制”，黨政軍協調、溝通，及時解題破難，推進創建發展。
唱響凝心聚力創建新歌。惠州將雙擁宣傳和國防教育作為加強軍政軍民團結的基礎性、長遠性工作常抓不懈，充分發揮《惠州日報》等主流媒體和惠州雙擁網、惠州雙擁微信公眾號等新興媒體作用，開闢“中國夢·雙擁美”和“創建全國雙擁模範城”等專欄；每年8月開展“雙擁宣傳月”活動；600多塊戶外雙擁宣傳牌、定期出刊的牆報、板報走上街頭、走進學校、企業、社區、村頭。我市還充分發揮紅色資源豐富的優勢，先後建成東江縱隊紀念館、葉挺將軍紀念園、鄧演達紀念園等120多個革命傳統教育基地，並不斷完善青少年國防教育基地，近4年來，40萬名師生在教育基地軍訓，接受愛國擁軍國防教育薰陶；同時，著力宣傳惠州“全國愛國擁軍模範”陳橋頓、惠東港口“英雄民兵連”、“廣東好人”——“雷鋒團”退役軍人趙喜昌、“感動惠州”人物——駐惠空軍飛行員鄭斌等先進典型，編寫出版《我是老兵》書籍，全方位、多形式、富成效的雙擁宣傳教育，激發了軍民更火熱、更持久的雙擁熱情。
◆實施雙擁新舉措
重點優撫對象撫卹補助標準城鄉一體化
近4年來，我市實施優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，各級財政投入6417萬元提高優撫對象撫卹補助標準；自2012年10月1日起，實現全市重點優撫對象撫卹補助標準城鄉一體化，其標準達到省先進水平。
就深入開展創建活動、紮實抓好創建工作，市委副書記、市長麥教猛提出明確要求：始終貫徹軍民融合發展的時代要求，積極探索創建工作的新思路、新辦法，深化“雙擁在基層”活動，在更深層次、更大範圍、更高水平上推動軍地雙擁共建、融合發展，不斷提高雙擁創建工作的成效、質量和水平。
與時俱進，政策落實，創新舉措讓雙擁活動實起來。近4年來，我市實施優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，各級財政投入6417萬元提高優撫對象撫卹補助標準；自2012年10月1日起，實現全市重點優撫對象撫卹補助標準城鄉一體化，其標準達到省先進水平；實行優撫對象住院醫療費“一站式”結算服務，對全市840名優撫對象實行醫療補助；實施軍轉幹部“陽光安置”，4年接收643名軍轉幹部進機關企事業單位，安置率達100%，實現地方、部隊、軍轉幹部“三滿意”；出臺《惠州市軍人隨軍家屬就業安置辦法》、《惠州市符合政府安排工作條件退役士兵安置實施辦法（試行）》，4年來全市共接收安置隨軍家屬866名，發放自謀職業金2400多萬元，待業補助金970多萬元；2012年以來，實施退役士兵城鄉一體化安置，接收安置退役士兵4742人，幫助4100名退役士兵參加免費兩年制職業教育和技能培訓；安置軍休幹部20名、無軍籍職工54名；市財政投入2000萬元建設市軍休幹部服務中心，市軍休所被評為“全國軍休工作先進單位”。熱點、難點問題得以實打實解決，官兵沒有了後顧之憂。
◆探索服務新模式
近4年投6600多萬元解決復退軍人“六難”
我市始終把做好軍隊退役人員服務管理作為“雙擁”工作的重要內容，積極探索新常態下復退軍人服務管理新模式、新方法，走出了一條具惠州特色的軍隊退役人員服務管理創新之路。
我市近幾年來進一步健全了黨政領導與困難復退軍人掛鉤聯繫機制，1056名市、縣（區）、鎮（街）黨政領導，954名機關、企業單位“一把手”，與全市8645名困難復退軍人牽手結對，定期走訪問冷暖、對口幫扶復退軍人解決實際困難；為緩解復退軍人在子女讀書、生活、社保、醫療、住房和市內乘車等6個方面存在的具體困難，近4年來，累計投入6600多萬元用於解決復退軍人“六難”問題。
我市始終把做好軍隊退役人員服務管理作為“雙擁”工作的重要內容，積極探索新常態下復退軍人服務管理新模式、新方法，走出了一條具惠州特色的軍隊退役人員服務管理創新之路。全市建有77個“復退軍人之家”、8個“復退軍人服務中心”、1056個復退軍人聯絡點；近4年來，全市“復退軍人之家”受理復退軍人合理訴求9445件，及時處理、回覆滿意率達98%。
自去年起，在調研復退軍人需求基礎上，我市引入專業社工，為復退軍人制定、提供個別化、人性化、針對性強的社工服務，其系列經驗做法被省民政廳列為“復退軍人服務管理體系”主要內容，在全省宣傳推廣。
金秋的惠州，雙擁花開滿城芬芳。近4年來，我市先後有25個“雙擁模範鎮（街）”、346名復退軍人、119名雙擁模範個人和129個模範單位受到表彰，具惠州特色、“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關係在創新中不斷鞏固和發展。創建雙擁模範城，惠州昂首挺胸，行進在路上。
本報記者楊劍輝 通訊員房 彬 魏 丹
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