積極探索 創新舉措為建設新時代幸福西寧添磚加瓦

2018年以來,西寧市市場監管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“兩個絕對”具體化為載體,深刻理解把握打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧的時代內涵,立足市場監管工作實際,與時俱進,積極探索,開拓工作思路,改進工作方法,取得三項基礎性突破。

——建成聯動監管平臺為智慧監管奠定信息化基礎。十八大以來,市場監管工作面臨新的形勢和任務,建立以信用信息為核心的新型監管機制,推進“信息共享+信用監管+數據分析”的全新監管方式迫在眉睫,西寧市市場監管局沒有自有信息化“互聯網+”系統支撐,在推進企業事中事後監管,深化“雙隨機一公開”監管改革,推動市場監管領域涉企信息的歸集應用和全面共享等方面形成了嚴重的技術制約和工作障礙。同時,隨著市場準入門檻逐步降低,市場主體數量快速增長,市場監管信息量成爆炸式增長,對政府服務和監管能力提出了新的挑戰,必須通過技術和方式上的創新,構建大數據監管平臺進行關聯分析。

針對這種情況,2016年,西寧市市場監管局開始籌建西寧市市場主體信息庫及聯動監管平臺,在赴浙江、四川、江蘇等地開展項目建設前期調研的基礎上,結合西寧市實際,經徵求了相關32個部門的意見、專題會議研究,於同年年底完成《西寧市建設市場主體信息庫及聯動監管平臺建設方案》, 2017年9月項目(一期)可行性研究報告正式得到市發改委立項批覆,2018年3月,西寧市市場主體信息庫及聯動監管平臺項目建設全面啟動,10月一期工程建成開始試運行,12月通過全面驗收。

西寧市市場主體信息庫及聯動監管平臺一期工程硬件部分主要是大數據分析展示中心建設,可實現全市市場主體監管各類圖像和數據可視化展示,滿足市場監管部門和其他政府部門處置市場監管業務相關事件的會議工作需要,實現現場圖像系統的互聯互通。軟件部分包括西寧市市場主體“一庫、一平臺、一中心”即西寧市市場主體信息庫、聯動監管平臺、廣告監測中心。具體包括市場主體信息查詢系統、市場主體數據共享系統、市場主體聯動監管系統、市場主體數據展示系統、市場主體數據分析系統 、廣告監測治理系統。

一期項目建成後,完成了全市18萬餘戶市場主體信息數據採集,並和市大數據局監管平臺實現了全面對接和數據共享,為全面推進事中事後監管,推動全市市場監管領域涉企信息的歸集應用、互聯互通和全面共享奠定了先進的技術軟硬件基礎,是新時期新形勢下,打破原有的各條線、各部門、各層級、各區域各自監管的局面,推動建立“大數據、大監管、大信用”的市場聯動監管新格局,以市場監管信息化推動市場監管現代化,實現“互聯網+”背景下的監管創新,降低監管成本、提高監管效率,增強市場監管智慧化、精準化水平的有力舉措,國務院放管服專項督查小組對此項工作給予了充分的肯定。

——促成電梯管理立法為電梯安全監管夯實法治基礎。隨著我市經濟社會和城市建設的快速發展,高層建築越來越多,電梯保有數量迅速增長,大批電梯進入老舊期,電梯安全管理面臨較大壓力,我市2014年頒佈的《西寧市電梯安全管理辦法》,在實施過程中,也隨之遇到了一些新問題。

針對這一現狀,西寧市市場監管局主動進位,積極向法制辦提出立法建議,2018年5月底,由市人大、市法制辦、市市場監管局組成立法調研組,赴廈門、常州、溫州等地,重點針對電梯安全立法或者相關制度建設情況、管理電梯安全工作現狀及立法需解決的問題、管理電梯安全的主要職能部門、促進電梯安全方面的地方性法規的實施情況、在實施中存在哪些問題、有哪些需要進一步規範的問題進行了詳細調研。6月,西寧市市場監管局依據上位法和相關規定,借鑑外地電梯先進管理經驗,結合西寧實際,起草了《西寧市電梯安全條例(送審稿)》,並上報市政府。市法制辦按照《立法法》對其主要內容的合法性、合理性、操作性作了相應調整和修改,並將《條例(徵求意見稿)》全文在市政府門戶網站和西寧市政府法制信息網公佈,向社會廣泛徵求了意見和建議。8月召開了各縣區政府、市政府有關部門和電梯公司代表參加的部門協調會,進行修改論證後,召開了省政府法制辦、省質監局、市人大代表、市政協委員、市政府法律顧問和物業公司代表、街道社區代表參加的專家論證會,進行了詳盡論證。8月14日市政府召開了專題會,再次徵求了有關部門意見。並書面徵求了市政府領導的意見,經反覆論證修改後,形成了《條例(草案)》上會稿。期間,多次與市人大、省人大進行反覆討論,2018年10月25日經西寧市第十六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過,11月28日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議批准後,於2019年1月1日正式施行,西寧市市場監管局隨後通過局門戶網站、“兩微一端”及青海電視臺、西寧晚報等媒體對《條例》進行了深入解讀和廣泛宣傳。

《西寧市電梯安全條例》共七章五十條,對電梯生產、經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測、監督管理、應急處置、法律責任等進行了明確規定,基本滿足目前我市電梯安全管理需求,為促進依法行政,維護電梯安全環境,提高全民電梯安全意識,集中解決在電梯安全方面的突出問題打下了堅實的法治基礎。目前,我國在國家立法層面還沒有電梯的專門法規,我省也還沒有電梯的專門法規,全國只有南京、晉中等極少數城市出臺了電梯相關的地方性法規,《條例》的出臺使我市在電梯立法方面處於全國領先水平,站在了第一梯隊行列。

——促建花田項目為扶貧村整村脫貧致富打下良好基礎。 蔥灣村為西寧市市場監管局的扶貧村之一,位於湟中縣共和鎮西北的淺腦山地區,共有4個隊,總人口1150人,全村經濟收入主要依靠勞務輸出、牛羊養殖、馬鈴薯、青稞、燕麥、中藏藥種植及蟲草採挖等,於2017年實現了全面脫貧。但因該村底子薄,沒有村集體經濟,返貧的可能性很大。

為此,市場監管局黨組要求扶貧工作隊紮實貫徹黨的扶貧思想,在脫貧的基礎上全面推動整村經濟發展,帶動村民共同富裕。扶貧工作隊依託村內豐富的鄉村旅遊資源和體育休閒資源,和村委一起想辦法,積極招商400萬元,於2017年年底開始著手修建了蔥灣村至盤道水庫、長達10.5公里的觀光徒步道,今年又在此基礎上,建設了“盤道花田”項目。

2018年7月14日,蔥灣村迎來了第一個村集體項目“盤道花田”開園暨第二屆“山水共和·生態蔥灣”徒步文化旅遊文化節,標誌著花田項目正式投入運營,實現了蔥灣村村集體經濟“零”的突破。依託該項目,該村今年又獲得鄉村振興戰略資金400萬元,鄉村旅遊扶持資金300萬元,為整村推進脫貧致富打下了良好的基礎。


分享到:


相關文章: