煤礦
春節停產停建及節後復產復建工作的通知
各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：
根據省政府辦公廳《關於印發山西省煤礦復產復建驗收管理辦法的通知》（晉政辦發〔2016〕12號）和山西省煤炭工業廳《關於合理安排春節期間煤礦停產檢修穩定煤炭生產供應的通知》（晉煤辦明電〔2018〕2號），結合全市地方監管煤礦實際，現就2018年度全市地方監管煤礦春節停產停建及節後復產復建工作通知如下：
一、停產停建放假安排
1.市級監管煤礦具體停產停建放假時間由辦礦主體企業安排決定。
2.縣（市、區）監管煤礦具體停產停建放假時間由各縣（市、區）人民政府安排決定。
3.倡導安全管理好、安全保障高，經國家局命名的一級標準化礦井和通過省級現場初驗的一級標準化礦井，且產能在90萬噸/年（含）以上的煤礦在春節期間放短假。具體由煤礦企業自願申報，辦礦主體企業審核，煤炭管理部門按分級監管分工審查批准。
4.煤與瓦斯突出礦井和建設礦井在2018年2月8日（農曆臘月二十三）0時至2018年2月21日（正月初六）24時期間必須停產停建。
二、放假期間主要工作
1.停產停建前，煤礦企業要開展風險辨識管控和隱患自查自糾整改工作，提前周密安排停產停建期間各項工作，確保安全。
2.停產停建期間，煤礦企業必須制定安全技術措施，嚴格落實通風、排水、監測監控、瓦斯檢查、安全檢查、設備管理等安全專項工作措施，真正做到“一停四不停”。停產停建煤礦要明確留守值班人員和帶班領導，強化下井巡查，下井巡查人員工作期間不得單獨行動，嚴禁擅自改變工作計劃，冒險巡迴檢查。
3.計劃組織生產或安排檢修的煤礦企業，必須制定工作方案和安全技術措施，明確組織生產或安排檢修具體時間，明確檢修項目，明確單班下井作業人數上限，明確辦礦主體企業駐礦盯守人員，明確礦長下井巡查具體時間和礦領導帶班計劃，以正式文件向辦礦主體企業提出申請，按分級負責的原則，經辦礦主體企業審查和縣、市煤炭管理部門審核批覆後，方可按方案組織作業。
4.2018年2月8日（農曆臘月二十三）0時至2018年2月21日（正月初六）24時組織生產和檢修的煤礦，必須嚴格執行市煤炭煤層氣工業局《關於印發〈全市地方煤礦特殊時期加強安全生產十條特別管理措施〉的通知》（晉市煤局安字〔2017〕246）要求，辦礦主體企業安全生產掛牌責任人和包礦科室負責人、煤礦礦長必須全天侯駐礦盯守，礦長必須每天下井檢查一次。
5.各級各單位要組織開展好春節停產停建期間檢查督查工作，五人小組和監管執法科室要履職到位，重點要強化對組織生產和檢修煤礦的監管，確保安全監管到位。對安排有生產或檢修作業的煤礦，辦礦主體企業領導未駐礦盯守或礦長未下井巡查的煤礦一律責令停止生產檢修作業，並嚴肅追究相關責任人，對拒不執行停產停建指令擅自生產建設的煤礦，一律按照《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》嚴肅處理。
6.各級、各單位和各煤礦企業必須加強應急值守工作，確保24小時不漏崗，不脫崗，確保通訊暢通。
三、春節後復產復建驗收工作
（一）節後復產復建時間
煤礦復產復建驗收工作從2018年2月22日（正月初七）開始啟動實施，市、縣煤炭管理部門必須按照相關程序，對所有煤礦組織復產復建驗收工作。
（二）組織領導
為確保全市地方監管煤礦春節後復產復建驗收工作有序進行，市政府決定成立復產復建驗收工作領導組。
組 長：王宏微 市政府副市長
副組長：韓愛國 市政府辦公廳副主任
田志軍 市煤炭煤層氣工業局黨組書記、局長
李京文山西煤礦安全監察局晉城監察分局局長
領導組辦公室設在市煤炭煤層氣工業局，辦公室主任：原前進（市煤炭煤層氣工業局副局長兼總工程師）。
（三）復產復建驗收基本條件
復產復建驗收基本條件嚴格按照山西省煤炭工業廳《關於印發山西省煤礦復產復建驗收基本條件（試行）的通知》（晉煤安發〔2017〕70號）規定以及其他有關要求執行，具體條件詳見附件10、11。
（四）復產復建否決條件
對存在下列情形之一的礦井，不得通過復產復建驗收。
1.生產礦井證照不全或過期的、建設礦井手續不全或過期的；
2.生產礦井未通過二級及以上安全生產標準化礦井驗收的；
3.重組整合礦井未做到“真投入、真控股、真管理”的；
4.存在違反山西省煤炭工業廳《全面提高我省煤礦防治水基礎管理水平的通知》（晉煤行發〔2014〕640號）行為的；
5.資源整合礦井未按山西省煤炭工業廳《關於下發〈全省資源整合礦井水患補充調查工作方案〉的通知》（晉煤行發〔2016〕42號）規定，完成水患補充調查工作的；
6.未按山西省煤炭工業廳《關於全面推行煤礦防治水分區管理進一步加強防治水工作的通知》（晉煤行發〔2017〕128號）規定，完成防治水分區管理工作的；
7.存在《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（國家安全生產監督管理總局令第85號）中十五種重大事故隱患之一的。
（五）復產復建驗收原則及方式
1.復產復建驗收工作堅持程序從簡、驗收從嚴的工作原則，採取“分級負責、聯合驗收”的方式進行，由煤炭管理部門牽頭組織，邀請駐地煤礦安全監察機構進行聯合驗收。
2.復產復建驗收應邀請相關紀檢監察機構派員參加監督。
3.市級監管煤礦復產復建驗收由市煤炭煤層氣工業局牽頭組織進行，驗收合格，由市政府負責人審核簽字。
4.各縣（市、區）監管煤礦復產復建驗收由各縣（市、區）煤炭（煤層氣）工業局牽頭組織進行，驗收合格，由縣政府主要負責人審核簽字。
5.一級安全生產標準化煤礦優先進行復產驗收。
（六）復產復建驗收程序
1.煤礦在復產復建驗收前，根據實際情況認真制定復產復建整頓方案和安全技術措施，由辦礦主體企業批准後，組織復產復建前全面整頓工作。
2.煤礦完成整頓並自行驗收合格後，由各縣（市、區）政府、各有關部門和辦礦主體企業按照分級負責的驗收方式和“提出申請、組織驗收、審核簽字”的驗收程序，組織開展復產復建驗收工作。
3.煤礦復產復建驗收合格，並分別經市、縣（市、區）政府主要負責人審核簽字後，由負責組織驗收的牽頭單位向煤礦下達復產復建書面通知後，煤礦方可按規定恢復生產建設。
四、工作要求
1.成立領導機構。各縣（市、區）人民政府、辦礦主體企業要精心組織，成立領導機構，認真制定春節停產停建及節後復產復建驗收工作方案，精心組織開展所屬煤礦復產復建驗收工作。
2.實行報告制度。各縣（市、區）人民政府、辦礦主體企業要將春節停產停建及節後復產復建驗收工作方案報送市政府復產復建驗收工作領導組辦公室。春節前煤礦停產停建當日要將情況（附件1）上報市政府復產復建驗收工作領導組辦公室。
3.嚴格整頓工作。煤礦企業必須嚴格按照辦礦主體企業批准的整頓方案和限定的整頓時限進行全面整頓，整頓批覆必須明確整頓期間井下作業項目、作業範圍和作業人數。
4.開展隨機抽查。由市煤炭煤層氣工業局對各縣（市、區）節後復產復建驗收工作進行工作督查和隨機抽查，對不符合復產復建驗收基本條件的，責令重新進行驗收。
5.實行進度日報。節後復產復建驗收工作進度實行日報制度，各縣（市、區）人民政府、辦礦主體企業要指定專人負責此項工作，於每日上午8：30前將前一日進度情況（附件12）報送市政府復產復建驗收工作領導組辦公室。
6.嚴格責任追究。嚴格執行復產復建程序和辦理時限，堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，對因在驗收工作中降低標準、把關不嚴、弄虛作假，復產復建後造成事故的；對敷衍塞責、推諉扯皮、工作拖拉，未按規定時限辦結相關工作的，要依紀依法嚴肅追究相關單位和人員的責任。
7.嚴守廉政準則。各級參與復產復建驗收人員要嚴格執行《廉政準則》和復產復建驗收廉潔自律規定，嚴格執行“八項規定”，嚴禁收受煤礦企業禮金、禮品和有價證券，一經發現嚴肅處理。
市政府復產復建驗收工作領導組辦公室電話（傳真）：0356—2057883。
晉城市人民政府辦公廳
2018年1月29日
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