一、民營經濟40年的發展歷程
改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小到大、由弱變強，不斷髮展壯大。我把民營經濟40年的發展歷程分為三個階段。
（一）1978年到1991年
這是民營經濟發展的第一個階段。這一階段，民營經濟還處於補充地位。
1981年6月，中國共產黨第十一屆中央委員會第六次全體會議通過的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“一定範圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充”。
1982年，黨的十二大指出，“在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規定的範圍內和工商行政管理下適當發展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充”，在“必要的”基礎上加上了“有益的”，這也是一種進步。
1987年，黨的十三大報告指出，“私營經濟一定程度的發展，有利於促進生產，活躍市場，擴大就業，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經濟必要的和有益的補充”。
年廣久是最早的民營企業的代表人物。當時，年廣久創辦了“傻子瓜子”，並且很快發展成為擁有100多人的工廠。1983年底，有人向上反映了年廣久僱工的問題，安徽省委派專人到蕪湖調查年廣久，並寫了一個報告上報中央，驚動了鄧小平同志。1984年，鄧小平同志指出：“我的意思是放兩年再看，讓‘傻子瓜子’經營一段，怕什麼？傷害了社會主義了嗎？”
1988年4月通過的《中華人民共和國憲法修正案》規定：“國家允許私營經濟在法律規定的範圍內存在和發展。”
個體經濟是民營經濟的主要組成部分。無論是從市場主體數量、資產來看，還是從僱工人數來看，或者從資本金來看，民營經濟中的主要部分還是個體經濟。當時，我國的主要管理思路是“抓大放小”。“抓大”，主要是搞活大中型企業；“放小”，主要是對一些小型國有企業放權，對民營經濟中的一些小型民營企業在市場準入上開了一些口子。
（二）1992年到2012年
這是民營經濟發展的第二個階段。這時，民營經濟的地位已經不是社會主義公有制的重要補充了，而是重要組成部分。
1992年，黨的十四大明確提出，“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，並提出要“在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展”。
1997年，黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”作為“我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”確立起來，並且明確了非公有制經濟的地位，指出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。
2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。
2004年通過的《中華人民共和國憲法修正案》指出“社會主義的公共財產神聖不可侵犯”，也指出“公民的合法的私有財產不受侵犯”，“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益”。
2005年，國務院頒佈的《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》提出：放寬非公有制經濟市場準入，貫徹平等准入、公平待遇原則；加大對非公有制經濟的財稅金融支持；完善對非公有制經濟的社會服務；維護非公有制企業和職工的合法權益；引導非公有制企業提高自身素質；改進政府對非公有制企業的監管；等等。《意見》的頒佈以及一系列保障和鼓勵民營經濟的政策法規相繼出臺，使民營經濟獲得了前所未有的良好發展環境。而後，因為市場準入的大門打開了，民營經濟開始向更多經濟領域進軍，進入了良好的發展階段。2010年，國務院發佈了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。
從1992年到2012年，經過二十年的發展，從民營經濟的結構來看，個體經濟只是數量多，在從業人員、註冊資金等方面被私營經濟超過了。這一階段主要是在“放小”方面採取了較大措施，而主要力量還是放在大中型企業上，對民營企業發展，市場準入打開了一些大門。
（三）黨的十八大以來
這是民營經濟發展的第三個階段。這一階段國有經濟和民營經濟發展的主要特點是混合生長。
黨的十八大報告指出，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。
2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，“國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟”。《決定》提出，“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定”。《決定》提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式”，“國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。《決定》提出，“鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業”。這個《決定》標誌著非公有制企業發展進入了一個新的階段。
2016年，《中共中央 國務院關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》發佈。2017年10月，黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，要“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。
本文節選自宣講家網獨家文稿 《王大樹 民營經濟：40年的發展歷程與新時代的發展戰略》
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