高舉社會主義法治旗幟 堅決打贏反恐維穩鬥爭
肖開提•依明
恐怖主義是人類社會的公敵，暴力恐怖活動是反人類、反社會、反文明的嚴重犯罪。我國是社會主義法治國家，法律的尊嚴不容踐踏。我們必須始終高舉社會主義法治旗幟，依法嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，嚴厲打擊“三股勢力”，堅決維護祖國統一，維護新疆社會穩定、實現長治久安。
一段時間內，新疆暴力恐怖案件多發頻發，成為影響新疆社會穩定最直接最現實的危害。面對複雜嚴峻的反恐鬥爭形勢和各族群眾嚴厲打擊暴恐犯罪的強烈呼聲，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委團結帶領全區各族幹部群眾，全面貫徹黨中央治疆方略，堅定不移落實社會穩定和長治久安總目標，以政治上的堅定性、思路上的創新性、工作上的執行力，打出一套標本兼治、綜合施策的“組合拳”，推動反恐維穩鬥爭取得重大階段性成果。當前，新疆呈現出大局穩定、形勢可控、趨勢向好的態勢，已經連續21個月未發生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在內的刑事案件、治安案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉，宗教極端主義滲透得到有效遏制，各族群眾安全感顯著增強，為從根本上解決影響長治久安的深層次問題打下良好基礎。同時，新疆經濟平穩健康發展，各族群眾生活不斷改善，各項事業全面進步，反恐維穩的紅利初步得到釋放。2017年，全疆地區生產總值增長7.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.1%和8.5%；旅遊業呈現“井噴式”增長，全疆年接待境內外遊客突破1億人次，同比增長32.4%。今年1—9月，全疆接待境內外遊客1.32億人次，同比增長40%。對於新疆穩定發展形勢，以習近平同志為核心的黨中央給予充分肯定，各族群眾由衷高興、交口稱讚。如今，全區上下思想認識統一，目標行動一致，工作熱情高漲，對以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標堅決擁護，對自治區黨委反恐維穩系列政策措施全力支持，形成了萬眾一心、眾志成城的局面。事實雄辯地證明，以習近平同志為核心的黨中央治疆方略具有科學品格、富有實踐偉力、是完全正確的，自治區黨委圍繞貫徹黨中央治疆方略所採取的系列措施符合黨中央精神、契合新疆實際、是卓有成效的。
反恐怖鬥爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場維護祖國統一、社會安定、人民幸福的鬥爭。當前，新疆處於暴力恐怖活動活躍期、反分裂鬥爭激烈期、干預治療陣痛期的形勢沒有根本改變，反分裂鬥爭是長期的、複雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。不打敗“三股勢力”的挑戰，新疆就不得安寧，發展就沒有良好環境，各族群眾就不能安居樂業。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定不移地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，毫不動搖地把社會穩定和長治久安總目標作為總綱、核心任務、著眼點和著力點，緊緊圍繞總目標來謀劃、來展開、來推進各項工作，堅定堅決地把自治區黨委落實總目標、打好組合拳的工作安排落到實處、確保實效。要堅持把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重於泰山的政治責任，警鐘長鳴、警惕常在，牢固樹立長期作戰的思想，推動反恐維穩鬥爭常態化長效化，一仗接著一仗打、一個節點一個節點抓，不獲全勝、決不收兵，確保新疆社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。為了依法嚴密防範和嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，我國強化法治反恐，構建起了包括刑法、刑事訴訟法、國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法、國家情報法等法律在內的，較為完善、行之有效的反恐怖主義法律體系。新疆也結合實際，嚴格依照憲法法律的規定，制定了反恐怖主義地方性法規。我國的反恐怖主義法律體系，一是堅持反恐和保障人權相平衡，不僅通過打擊恐怖主義保障公民的生命權、健康權、財產權、發展權等基本人權，還注重保護恐怖罪犯的相關人權；二是堅持預防和打擊相結合，不僅對依法打擊恐怖主義作出明確規定，還突出預防性反恐；三是堅持寬嚴相濟的刑事政策，既依法懲治恐怖主義犯罪，嚴厲打擊和孤立暴恐分子，又對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微的人員，依法進行幫教和採取行政處罰；四是堅持穩定、安全與發展相融合，貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，既強調穩定和安全，又注重發展和繁榮。在新疆反恐維穩鬥爭中，嚴格落實國家反恐怖主義法律規定，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，既注重依法嚴厲打擊少數嚴重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害；又重視開展源頭治理，著力從根本上消除滋生恐怖主義、極端主義的環境和土壤，將暴恐活動消除在未發之前，並通過幫教工作，最大限度地團結教育挽救絕大多數有輕微違法犯罪行為的人員。特別是對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節輕微的人員，依照法律法規，本著寬嚴相濟的政策，著重感化挽救。多數受恐怖主義和極端主義影響，涉嫌犯罪但情節較輕、依法不需要判處刑罰或者可以免除刑罰的人員，在依法寬大處理的同時，向其提供免費職業技能教育培訓。在教育培訓過程中，堅持依法辦學，注重人文關懷，尊重和保護學員風俗習慣，重視解決學員實際困難，最大限度保障和滿足學員在學習、生活、娛樂等方面的需求，將學習國家通用語言文字作為提高學員交流交往等能力，接受現代科學知識，增強對中國歷史、文化、國情等認識的基礎；將學習法律知識作為培養學員增強國家意識、公民意識、法治意識的關鍵環節；將學習技能作為實現就業的重要途徑；形成了以職業技能教育培訓機構為載體，以學習國家通用語言文字、法律知識、職業技能和開展去極端化工作為主要內容，以實現就業為導向的教育培訓模式。通過開展職業技能教育培訓工作，學員不僅認清了恐怖主義和宗教極端主義的本質和危害，反省了自身錯誤，同時提高了使用國家通用語言文字的能力，正確理解了雙語教育的真正意義，由聽不懂、說不出、看不明，初步實現能聽懂、能交流；增強了法治意識，認識到自己首先是國家公民，行為既受法律保護、也受法律約束，要嚴格遵守法律、依法辦事；掌握了一定實用技術，能夠依靠就業實現增收、脫貧、致富；使學員國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識明顯增強，明辨是非、抵禦極端思想滲透能力明顯增強，脫貧致富的主觀能動性明顯增強，嚮往和追求現代文明生活蔚然成風，對未來充滿信心。在開展職業技能教育培訓工作的影響下，新疆社會環境發生明顯變化，正氣上升，邪氣下降，追求現代科學技術知識、文明生活風尚的社會氛圍日漸濃厚，宗教極端思想傳播受到自覺抵制，各民族交往交流交融更加密切，反恐維穩和去極端化工作的群眾基礎更加牢固，各族群眾對未來美好生活充滿希望。實踐證明，我國的反恐怖主義法律契合了國家現實需求，滿足了人民群眾殷切期待，維護了社會和諧穩定，促進了經濟繁榮發展，是立足中國國情的良法，隨著反恐怖主義相關法律的實施，人民的幸福感、獲得感和安全感在不斷增強。
堅持依法治疆，是以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要內容，是新疆社會穩定和長治久安的本質要求，是建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆的重要保障。我們要始終高舉憲法法律旗幟，善於運用法治思維和法治方式維護穩定、推動發展，維護人民群眾根本利益，全面建設法治新疆。要堅決維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等，不管是哪個民族、不管信仰哪種宗教，都必須嚴格遵守法律，任何訴求和意願都必須通過合法渠道表達和解決，違法必究、犯罪必懲。要加強法治宣傳教育，讓憲法法律家喻戶曉、深入人心，使各族群眾懂得法律是底線，也是高壓線，知道什麼是合法、什麼是違法，什麼事能做、什麼事不能做，使崇法向善、循法而為成為全社會的自覺行動。要善於運用法律武器，堅持標本兼治、綜合施策，推進反恐維穩鬥爭的常態化長效化，最大限度打擊孤立敵人，最大限度團結爭取人心，使反恐維穩組合拳更有力度、更見成效。
一代人有一代人的長征，實現新疆社會穩定和長治久安就是我們這一代人的長征。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示精神，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，把使命牢牢記在心上、把責任始終扛在肩上，全面打贏反恐維穩鬥爭，切實把新疆這塊祖國的疆土守護好、穩定好、發展好，在新時代譜寫好中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。
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