以“三安”工程打造最平安城市
麗水群眾安全感滿意度連續四年居浙江第一
青山巍巍,綠水迢迢。12年前,時任浙江省委書記的習近平來麗水調研時,留下了諄諄囑託:“綠水青山就是金山銀山,對麗水來說尤為如此”“守住了這方淨土,就守住了‘金飯碗’。”
今年4月26日,在深入推動長江經濟帶發展座談會上,習近平總書記對麗水綠色發展工作予以充分肯定。這102字的“麗水之贊”源自“麗水之幹”,奪取“平安金鼎”,平安建設群眾安全感滿意度連續4年位居全省第一,生態環境狀況指數連續14年居全省第一……這些成績的取得,公安機關功不可沒。近年來,麗水公安堅持築牢平安美麗的生態屏障,勇當綠色發展的探路者和模範生,打造安居樂業、安常處順、安定有序的最平安城市,讓這座“中國生態第一市”美麗常青。本報今天特別推出麗水公安推進“美麗公安”建設促進綠色發展的典型經驗,供大家交流學習。
畫鄉蓮都、劍瓷龍泉、世界青田、童話雲和、廊橋慶元、仙都縉雲、淘金遂昌、田園松陽、畲鄉景寧——這就是有著“秀山麗水、養生福地”美譽的浙江省麗水市。
哪裡有美景,哪裡就有“美麗公安”在為平安美麗保障護航。
近年來,麗水乾的如何?2017年3月,麗水以平安考核總分全省第一和群眾安全感測評全省第一的好成績,奪取“平安金鼎”；麗水平安建設群眾安全感滿意度連續4年位居全省第一,連續6年命案和五類惡性案件全部破獲……
“今年4月26日,習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的‘麗水之贊’,在處州大地引發熱烈討論,並掀起一場轟轟烈烈的‘麗水之幹’。”
麗水市委常委、市委政法委書記、市公安局局長衛中強向《法制日報》記者介紹說,在護航生態文明建設中,麗水公安牢固樹立以人民為中心的發展思想,積極配合黨委、政府深入實施鄉村振興戰略,既擦亮生態底色,鞏固麗水生態優勢,又紮實推進‘美麗公安’建設,讓好山好水轉化為群眾增收致富的聚寶盆,讓綠色發展理念成為提升警務效能助推劑,堅決捍衛綠水青山這一金飯碗。”
綠色理念助力警務效能大提升
平安是美麗的底色,是最大的民生。
身為市中心醫院的醫學交換生,來自毛里求斯的Arvind Boodhoo在括蒼路參與了一次文明交通勸導後,表達了在麗水生活的願望,他感嘆,“麗水越來越美了,麗水的人越來越美了。”
麗水致力於打造“文明交通最禮讓城市”,出臺了全國首個《禮讓斑馬線行為規範》,推出“綠黃紅”三色治理模式,市民參與路面交通管理積極性顯著提高。
通過全警上路執勤,提升路面的見警率和糾違率,今年以來,全市共查處各類交通違法行為113.3萬起,同比上升24.1%。數據顯示,麗水市連續56個月未發生較大以上事故。
隨著大數據時代全面到來,麗水公安在綠色理念引領下,走出了一條自主研發、自主運維的信息化特色發展之路,實現了“換道超車、異軍突起”。
2014年,麗水公安綜合業務承載三級網建成,在全省最早實現網絡帶寬從百兆至萬兆的跨越式發展；率先在全省實現市級公安機關所有分散管理機房的物理集中,避免重複建設,實現“萬兆到縣,千兆到所隊,百兆到民警桌面；組建專業化運維團隊,將計算、存儲、數據、網絡等資源整合,有效保障“情指行”一體化警務運行。
2018年5月25日,一場持續7小時“沒有硝煙的戰鬥”在麗水市公安局網警支隊打響。
當天中午12點,警方獲得線索:3名網民預謀在麗水某小區實施綁架。
合成作戰立即啟動——1個半小時後,3名嫌疑人的真實身份被鎖定；
5小時後,警方成功固定嫌疑人購買作案工具、踩點路線的犯罪證據；
7小時後,警方成功抓獲3名嫌疑人。
短短7小時,在線索極其有限的情況下,麗水公安守護住了群眾的生命財產安全。
今年1月、8月,麗水公安機關分兩次集中收網,一舉破獲特大跨國網絡賭博案,先後在柬埔寨金邊市、浙江、廣東、江西等地抓獲犯罪嫌疑人129人,凍結涉案資金3.3億元。
針對惡性案件堅持綜合施策、快偵快破；針對網絡犯罪堅持專業化打擊、合成化作戰……強化數據支撐,信息化提升行動讓麗水公安逐漸形成了“跨越時空破大案,放眼全國打犯罪”的麗水戰法。
在科技助推下,麗水公安強勢推進命案積案偵破工作取得顯著成效。今年以來,先後抓獲6名潛逃10年以上的命案逃犯,其中潛逃20年以上的有4名。
綠色治理築牢生態安全保護屏
踐行“兩山”理論,以鐵腕治汙的決心和手段,切實加強水資源保護和環境汙染治理,打擊汙染環境犯罪,麗水公安機關通過一系列行之有效舉措,創新綠色治理,為“美麗浙江”大花園最美核心區構築起堅固的生態屏障。
龍泉市安仁鎮一位村民在水源附近種植了一片紅豆杉。前不久,這位村民在紅豆杉附近噴灑大量除草劑,此事被其他村民知道後反映到了鎮政府。當地派出所迅速開展調查化解工作,使這起水源汙染事件得到了妥善處置。
龍泉市公安局大沙派出所所長楊建平告訴記者,“除及時查處打擊汙染水資源違法犯罪行為外,我們平時更注重做好宣傳預防工作,我和教導員分別擔任了轄區兩個街道和鄉鎮的河道警長,每旬都要對轄區河段進行巡邏檢查,向企業和養殖場業主進行宣傳。”
麗水公安機關通過全面建立“河道警長制”,定期開展巡邏檢查,日常宣傳,針對汙染水資源違法犯罪第一時間查處打擊。
3月29日,青田縣環保部門發現某服飾公司非法排放汙水涉嫌汙染環境犯罪,獲悉線索後青田警方第一時間介入調查,聯合環保部門,及時掌握相關證據,成功抓獲6名犯罪嫌疑人。
保護生態,是為了發展一方經濟,富裕一方百姓。
萬畝杜鵑花開醉人,飛瀑流泉溪水潺潺,遂昌優質的旅遊資源吸引了全國各地遊客慕名而來,帶動了全縣400餘家民宿、農家樂蓬勃發展,讓遊客玩得開心、住得安心、行得安全也成為公安工作重要內容。
遂昌縣公安局聯合縣旅遊委員會、農村工作辦公室、鄉鎮政府建立健全政府引導、部門指導、行業自治的工作格局。通過爭取50萬元專項提升經費,統一招標購買民宿必備的煙感器、逃生口罩等器材,使全縣民宿消防安全設施成為標配。遂昌縣公安局在整合轄區派出所與交警中隊警力基礎上,成立旅遊警察中隊,專門負責查處旅遊引發的糾紛案件。
“民宿管理雖然十分嚴格規範,但我們賺錢賺得更加放心了。”高山杜鵑農家樂業主黃久富深有感觸。
綠色服務開闢改善民生新途徑
麗水是全國著名僑鄉,全市有42萬華人華僑分佈在133個國家和地區。
以往海外華人華僑辦理出入境事項不僅國內國外來回跑耗費時間,交通費用也是一筆不小的開支。
麗水公安機關將綠色發展理念引入便民惠民工作中,為改善民生開闢新途徑。
麗水市公安局與阿里巴巴釘釘平臺合作,共同打造服務境外華人華僑的“警僑驛站”平臺。目前,已在西班牙、荷蘭、意大利等11個國家開設19個站點。驛站通過線上線下、國內國外聯動,幫助境外華人華僑解決難題,實現公安涉僑高頻事項辦理“最多跑一次”甚至“零次跑”。
前不久,旅居西班牙20多年的華僑陳志偉在巴塞羅那“警僑驛站”西班牙分站通過釘釘視頻連線,與出入境管理局工作人員對接。確認身份後,他隨即委託老家的親屬辦理了出入境記錄查詢。這樣一來,他就不用向國內郵寄委託書或者回國辦事,省時又省力。
類似的綠色便民服務仍在持續推進。
麗水公安機關推出“讀秒辦件”,在窗口安裝“倒計時器”將業務辦理時間量化,在全省首創推出全國領先的車輛登記業務“通道式”集成服務,車主甚至不用下車就可完成上牌,實現效率提升50%以上。截至目前,市車管所窗口已為群眾辦結23.9萬件,為群眾節省時間1.6萬小時。
從源頭上釐清全市公安開具各種證明,並加以規範,將原有36項證明事項精簡至20項,凡是沒有法律法規依據的一律取消。今年8月,浙江首個依託浙江政務服務網推出“全域窗口辦”“全時自助辦”“全程網上辦”公安電子證明服務系統在麗水上線。首期上線14項證明事項,實現群眾電子證明辦理“零跑腿”。
“今天試了一下,沒想到麗水公安電子證明服務系統這麼方便。”10月15日上午,市民張女士在工作人員的幫助下,在手機上輕鬆完成了提交開具有無違法犯罪記錄證明的申請。不到10分鐘,工作人員就將一張紙質證明送到了張女士的手裡。
經第三方機構評估,2018年上半年麗水公安機關“最多跑一次”實現率達到97.53%,位列全省第一；群眾滿意率達到97.97%,位列全省第二。（陳東昇 王 春 王 豪）
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