2018-12-16 16:48 | 浙江新聞客戶端 | 記者 鄭文 劉晨茵 章卉
12月15日，“改革的規則與創新——2019 光華·騰訊經濟年會暨風雲演講”在北京大學舉行，十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦在會上表示，要優先推動當前和今後一個時期與新舊動能轉換、高質量發展相配套的改革。
“中國要把發展高標準市場經濟、高水平對外開放的旗幟舉得比西方國家更高，走在全球市場經濟體系競爭的前面。”劉世錦表示，確立高標準市場經濟、高水平對外開放的“雙高”目標，無論是應對國際經貿規則變局，還是國內穩預期、提信心，都可能使局面豁然開朗，變被動為主動，在新時期更高的平臺上爭取新的國際有利環境，贏得新的發展機遇期。
確立“雙高”目標以後，下一步該怎麼做呢？劉世錦認為，當務之急就是把黨的十八屆三中、四中、五中全會和十九大關於改革開放的要求落實到位，這樣就能在建設高水平、高標準市場經濟方面邁出大步伐。
他強調，一個行動勝過一打綱領，重點要加快推動國資國企、土地、財稅、金融、社保等重點領域的改革進程。同時，優先推動當前和今後一個時期與新舊動能轉換、高質量發展相關的改革。
“中國經濟的增長潛力還很大，重點要從過去的‘爬高山’轉向‘填窪地’。”劉世錦表示，“窪地”主要分為“效率窪地”與“分配窪地”，前者是指由於限制准入、缺少競爭、成本過高、效率低下而被抑制的供給和需求，後者是指由於收入分配差距而未能釋放的消費需求和人力資本供給。
針對“效率窪地”問題，劉世錦認為可以從三方面著手解決：
首先，加快開放城鄉之間土地、資金、人員等要素市場，促進相互流動，優化資源配置。
其次，加快推動行政性壟斷行業的改革，重點是石油、天然氣、電力、通訊、鐵路、金融等領域放寬准入，降低能源、物流、通訊、土地、融資五大基礎性成本，降成本的同時能夠帶動這些領域中有效投資的增長。
第三，加快服務業對外開放，重點是知識密集型服務業，研發、設計、信息服務等生產性服務業，醫療、教育、文化等生活性服務業。適應服務型消費快速增長的需求。“對外開放，首先要對內開放。促進品牌品質消費，形成最大的中等收入群體和最大的消費市場。”
針對“分配窪地”問題，劉世錦也提出了多方面解決思路。比如，正在進行的脫貧攻堅戰有利於提高低收入群體的收入和消費能力；為農民工提供均等公共服務，促進他們的消費是擴大中等收入群體最具潛力的領域；加大國有資本充實社保基金的力度，以更多更好的公共產品提升全社會人力資本。
“積極的財政政策要把支出重點轉向醫療、養老、教育、社保、基礎研究等短板領域，基建也要圍繞這些領域優先展開。”劉世錦說。
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