騎虎難下的肯尼迪
儘管中央情報局根據總統的建議修改了入侵計劃，肯尼迪也認為修改後的計劃比之前的計劃更有利於實現美國所要達到的目的。但是他還是有點猶豫不決，他擔心這次入侵行動造成政治上的不良影響。中央情報局局長杜勒斯認為政治上的不良影響是不可避免的，但是放棄行動的危險性更大。因為遣散這批古巴流亡分子要冒著極大的風險，他們可能會指責美國政府，到處宣揚美國所從事的秘密行動，以此來發洩他們的不滿，這樣會給美國造成更大的麻煩。在入侵問題上，肯尼迪看似有兩種選擇，但是他只能選擇批准該計劃。如果肯尼迪取消此次入侵行動，在危地馬拉的古巴流亡分子武裝就只能解散，他在總統競選時的承諾——推翻卡斯特羅政權也就會成為共和黨人的攻擊口實。“如果我們不進行軍事行動，共和黨人將會說，我們決定打敗卡斯特羅，而這幫膽小鬼，這幫坐立不安的自由主義者，因為存在政治風險，而不實施軍事行動計劃。”事實上，中央情報局並沒有給肯尼迪總統提供可供選擇的方案，中央情報局負責人也不知道該如何處理那批在危地馬拉訓練、待命的部隊。艾森豪威爾遺留下來的這批隊伍，肯尼迪沒有別的辦法，只能放手讓他們採取行動。肯尼迪曾說，“如果我們非擺脫這800人不可的話，那麼把他們扔到古巴總比把他們留在美國要好得多，尤其是那正是他們要去的地方”。杜勒斯也向肯尼迪總統保證說，他曾經向艾森豪威爾總統保證危地馬拉行動將會成功，而豬灣計劃的前景比危地馬拉行動還要好。
面對中央情報局提出的種種必須實施入侵計劃的理由，肯尼迪總統別無選擇，他所能做的就是如何使這項入侵計劃變得更像古巴人自己的行動計劃，而美國不會出手干預，也就是冒最小的政治風險來達到最大的軍事目的——推翻卡斯特羅政權。但是肯尼迪知道，政治風險越小，軍事風險就越大。所以，他要求中央情報局再次修改、完善豬灣入侵計劃，力求使兩種風險達到一種平衡狀態。最終肯尼迪接受了中央情報局新修改的行動計劃，即以豬灣為登陸地點的兩棲登陸計劃。不過，為了使美國的援助不那麼明顯、行動看上去更像古巴人的行動，肯尼迪反對拂曉登陸，而是在夜間悄悄登陸。到黎明時，海面上不應再有船隻。“儘管肯尼迪批准了中央情報局經過修改的行動計劃，但他仍保留在登陸前24 小時取消計劃的權力。”為了慎重起見，在3月29日討論古巴問題的會議上，肯尼迪總統指示中央情報局告知古巴流亡分子，美國不會提供任何軍事幹涉來支持這場入侵行動。為了使肯尼迪總統儘快做出決定，中央情報局負責人向總統保證：古巴流亡分子可以在沒有美國軍事幹涉的情況下取得成功。因為根據中央情報局的情報分析，現在的古巴政府正日益失去民心，古巴正處於騷亂的邊緣，古巴的地下反抗力量也已經成功的滲透進卡斯特羅軍隊，一旦實施登陸，古巴反抗力量和民眾就會揭竿而起。儘管肯尼迪作了種種限制條件，古巴流亡分子表示仍希望繼續執行計劃行動。中央情報局也早已給他們吃了定心丸：“如果你們失敗了，我們就打進去”。
4月4日，在召開的國家安全委員會會議上，杜勒斯和他的副手比賽爾闡述了豬灣入侵計劃：在登陸前先由中央情報局的飛機轟炸古巴的飛機場，以摧毀卡斯特羅的機群；然後入侵部隊實施登陸，並在灘頭建立一塊基地，成立的古巴流亡政府隨後進入古巴。中央情報局向肯尼迪保證，“豬灣登陸要比 1954 年危地馬拉政變成功的機會還要大”。4月6日，在得到參聯會主席萊姆尼茲、國防部長麥克納馬拉和國務卿臘斯克等人的支持後，肯尼迪正式批准了這次入侵計劃。但他要求美國軍隊不得公開、直接參與此次行動，古巴流亡分子必須獨自戰鬥，僅有從尼加拉瓜起飛的小規模B-26 轟炸機機群為其登陸作提前空襲掩護。為了使行動更加隱蔽、不過於引人耳目，肯尼迪決定只進行兩次空襲，一次在入侵前兩天，一次在入侵當天上午。另外，在 4 月 14 日，肯尼迪還下令將參與空襲的飛機數量由 16 架減為 8 架。這引起了中央情報局負責人的不滿，他們警告說，豬灣入侵計劃要求在登陸的同時對古巴空軍予以毀滅性打擊，使其失去作戰能力，否則古巴空軍可以輕鬆地將入侵部隊擊敗。而提前進行的、小規模的空襲不但不會徹底消滅古巴機群，反而可能使他們有時間分散餘存的飛機。但是鑑於政治方面的考慮，肯尼迪仍堅持己見。
其實，在肯尼迪內閣中反對此次入侵行動的政府官員很多。比如，美國著名歷史學家和政治評論家、肯尼迪總統的拉丁美洲事務特別助理施萊辛格認為，這次行動計劃的兩個政治前提並不具有說服力，即“如果只有古巴人參加的話，美國就能夠擺脫由此所引起的後果的責任；如果灘頭陣地能夠被守住幾天而且又能擴大的話，將會在卡斯特羅的民兵隊伍裡引起叛變，後方就會起義。”他強調說，“不管把裝備和人員弄得多麼像是古巴的，美國都逃脫不了對這次行動計劃的責任，因而我們得用我國的聲譽來保證這次行動計劃的成功。何況眼前還沒有令人信服的證據表明入侵準能引起一場大規模的起義。既然估計到卡斯特羅政權已經鞏固到不是一次登陸所能推翻的，那麼這次行動計劃勢將變成一種持久的國內戰爭。”參議院外交委員會主席富布萊特則認為，“入侵行動勢必違背美洲國家組織憲章的精神，即使成功了，它都將被斥為帝國主義的行徑。甚至暗中支持這種活動，也是一種偽善的、自我諷刺的做法。”富布萊特警告說，“永遠不要忘記：卡斯特羅政權或許是一根肉中刺，但還不至於是刺在心中的一把刀。”駐聯合國大使史蒂文森在瞭解這個計劃後也向總統指出，“這個計劃會在聯合國引起軒然大波，可能使美國失去爭取進步聯盟的支持。”前國務卿艾奇遜也曾在私下裡對肯尼迪說，“豬灣計劃是個災難性的想法，根本不可能成功。”但是，正如前面所述，肯尼迪別無選擇，他只能批准該計劃。
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