攜號轉網：也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的，如持有139號碼的手機用戶，轉入中國電信網或中國聯通網，享受中國電信或中國聯通提供的電信運營服務。[1]攜號轉網主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種。號碼攜帶有助於扶持新運營商，促使新運營商快速進入市場。實施攜號轉網被認為是能使消費者、國家和電信行業三者都受益的舉措。號碼攜帶既有利於消費者，也有利於優化市場結構，通過市場的管制措施，實現有效競爭，提高消費者福利。對消費者來說，號碼攜帶可以減少用戶的轉網成本。對國家來說，號碼攜帶能節約號碼資源。號碼攜帶可以打破現有電信運營商的優勢地位，從而促進市場競爭，優化市場結構。實施號碼攜帶後，號碼資源通常由第三方集中管理，也節約了社會資源。
2009年開始，在工業和信息化部的規劃指導下，我國在天津、海南兩地開始籌備實施攜號轉網試點。2014年9月，工信部要求三大運營商正式在湖北、雲南、江西三省啟動攜號轉網服務。攜號轉網業務試點範圍從天津、海南擴大至5個省份。[7]
“攜號轉網”呼籲已久，但一直是“雷聲大雨點小”。中移動高層表示，目前已陸續在天津、海南、江西、湖北、雲南五省市試點“攜號轉網”，這被不少媒體解讀為要推行全國性的“攜號轉網”的前兆。目前，為了吸引更多用戶，不少平臺都在簡化用戶登錄和消費的門檻。手機號碼“捆綁” 微信、 支付寶、 美團等各類App已成常態，而用手機號碼作為登錄賬號，以及用手機動態驗證碼作為登錄密碼，是商家的常用手段。但對用戶來說，隨之而來的難題是，一旦更換號碼，就會遇到諸多不便。[8]
攜號轉網
從用戶的角度看，每次換手機號都得一一解除與App、銀行卡的捆綁，操作麻煩。況且，用戶在換了手機號碼之後，無法再接收到手機短信驗證碼，就無法登錄手機號碼綁定的網站，有可能會留下安全隱患。如果能夠實現“攜號轉網”，一切問題便迎刃而解。但遺憾的是，該項業務一直被擱淺。一開始，“攜號轉網”也曾備受期待。當時大量用戶希望無需換號即可更換運營商， 中國電信、聯通也希望藉機從佔據70%市場份額的中移動手中搶奪用戶，而工信部則可以實現“維護消費者利益”、“平衡市場格局”的雙豐收。[8]
2008年， 工信部向天津、深圳下發“號碼可攜帶”文件。但直到2010年11月22日，工信部才正式啟動攜號轉網試點，之後試點地區又變更為天津和海南。然而6年過去了，如今消費者的手機號依舊被“捆綁”，說好的攜號轉網慢慢被“遺忘”了。“攜號轉網”遭受冷遇的主要原因還是在運營商身上。工信部電信研究院報告曾直白地指出，用戶攜號轉網申請成功率並不高，原因是運營商為避免用戶流失，通過技術手段人為設置各種門檻，阻止用戶攜出。[8]
某運營商曾公佈自家“攜號轉網”條件，具體規定是：申請號碼處於正常使用狀態（非掛失、停機等）；申請人與攜出方已結清申請日當月賬單外費用；申請人與攜出方簽訂有在網約定期限限制的協議，申請人應與攜出方解除在網約定期限限制；號碼攜帶可能影響與攜出號碼相關聯的號碼付費或資費套餐使用的，申請人應事先在攜出方辦理相關業務變更；兩次號碼攜帶時間間隔至少為120天。由於條件苛刻，不少用戶最終放棄。網上曾經流傳一個吐槽：要成功攜號轉網需要30多個程序。而目前運營商普遍的規定是，手機號碼只有“自由身”才能辦理轉網，很多合約機、綁定電話等都不可以隨意轉網。另外，在技術方面運營商也沒有給予足夠的支持。用戶之前綁定的銀行、微信、支付寶、 滴滴打車等信息，轉網之後會全部癱瘓。其實運營商要解決這些問題並不難，但就是遲遲未見行動。[8]
在種種“阻撓”之下，用戶的轉網意願自然降低了。況且，對於不少用戶來說，攜號轉網的主要原因是某運營商的套餐價格、服務水平、網絡質量不如另外的運營商。但目前三大運營商均設置了不同的套餐選擇，價格上差別越來越小，網絡質量和服務水平並沒有顯著的差異。再加上“攜號轉網”的成功率並不高，也有很多人轉網之後遇到了太多的麻煩卻無法重新返回原來的網絡。“攜號轉網”的口號就這樣喊了多年，但實際上仍停留在“原地”。要等運營商兌現承諾恐怕還需一段時日。畢竟連迫在眉睫的“流量不清零”都能一拖再拖，“攜號轉網”目前應該並不在運營商的議程上。[8]
2010年11月，工信部在天津、海南試點啟動“攜號轉網”服務；2014年9月，湖北、雲南、江西3省成為第二批“攜號轉網”服務試點省份。
2018年2月初，多位武漢市民反映，中國移動湖北有限公司武漢分公司突然將原本分散在各城區的攜號轉網營業廳由14家縮減成3家，想辦此業務有的要跑近百公里。中國移動湖北有限公司武漢分公司能夠辦理“攜號轉網”營業廳數量的縮水，引發公眾不滿。經湖北省通信管理局約談該公司後，3月初，武漢辦理攜轉業務的移動營業廳恢復至14家，網點覆蓋主城區。
目前，國內支持攜號轉網的有 天津市、湖北、雲南、江西、海南省，從今天起，工信部正式在以上地區啟動攜號轉網服務，並且簡化了流程，只要在家發短信即可辦理。
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