2019年1月1日將要實施的《政府會計制度》是對過去行政事業單位各自實行的會計制度的一次顛覆，使我們13個行業都統一為一個制度，原先13個行業各自有各自的會計制度，事業和行政單位多數是以預算會計為主體，80%的業務都是用收付實現制。
現行的會計制度，不論是預算總會計制度、行政事業單位各級各類的行業會計制度彙總成的財務信息，是不能夠如實反映家底，不利於加強政府資產負債的管理，同時也不能客觀反映政府運行成本，不利於科學的績效評價。由於缺乏統一規範的政府會計標準體系，不能夠提供準確完整的信息報告，為此我們在十八屆三中全會提出了要建立權責發生制的政府會計報告制度。
瞭解改革背景是為了站位更高，去看制度的設計和會計科目的設置是怎樣運用準則和原理，更加利於我們深入瞭解制度，便於在實際操作過程中準確反映經濟業務情況。
本次政府會計制度改革的特點是什麼？核心是什麼？只有學習了這些，我們才能深入的分類學習各個會計核算模塊。
瞭解此次改革的主要內容點擊
今天我們先來了解一下預算會計裡面的核算內容。
我們每個單位的業務情況都是各種各樣，我們不可能窮盡，只能把預算會計規律性、原理性、原則性的知識學會，提高職業判斷率，把握判斷的依據和標準，把發生的經濟業務通過職業判斷歸類，運用合理的會計科目和記賬規則進行記錄。
首先我們要知道預算會計的核算內容，它的核算範圍是什麼，這是特別核心的內容。然後再瞭解預算會計有哪些特點，有哪些要素構成。
預算會計的核算內容
預算會計最主要的核算內容是資金流量的管理，我們要關心現金來自於哪裡，資金又去向哪裡，在當年度資金來向和去向的差額，也就是結餘了多少資金可用。這樣的核算模式需要用到收付實現制的核算基礎。收付實現制的核心是以現金的實際收付為標誌來確定本期收入和支出的會計核算基礎。
預算會計的核算範圍
那麼哪些屬於預算會計的核算範圍：
現金收支的業務屬於預算會計的核算範圍，這裡的現金概念和財務會計的現金範圍一樣，包括庫存現金、銀行存款、財政應返還額度、零餘額賬戶等和資金相關的科目都屬於現金範圍。
可以看出，在日常會計業務處理中，單位所有的業務事項都要做財務會計核算業務，財務會計核算業務處理的口徑比預算會計核算業務處理的口徑要大，現金收支的業務屬於預算會計的核算範圍，對於其中納入預算管理的現金收支業務我們要進行預算會計的核算，也就是說這些預算業務我們要進行會計上的平行記賬的技術處理。但是需要注意的是並不是所有的現金收支業務都納入預算會計核算範圍。那麼哪一部分是納入預算管理的範圍呢？
如何明確預算會計的範圍呢？弄清楚這個事情才能很好的處理業務事項。納入預算管理的範圍也是在逐步轉變的過程中，2015年以前納入預算管理的概念主要是指各單位主體依法取得的非償還性資金作為納入預算管理的範圍，在2015年財政總預算會計制度改革之後，發佈了2015【192】號文件把整個納入預算管理範圍擴大了，裡面增加了債務預算收入和投資、債務還本支出相關的內容。所以納入預算管理的範圍和2015年財政總預算會計核算的範圍一樣。
這筆資金是否歸會計主體單位所有，歸屬權是否歸屬主體單位，是否有控制和使用權，這是一個重要的判斷原則。債務資金的進入，是用於基建或是買固定資產是由借入單位自己支配的，借貸期間的歸屬也是屬於本單位，未來需要償還。所以債務預算收入與還本支出是納入預算管理範圍的。
典型的不納入預算管理的現金收支業務
1、 受託代理、代管現金、銀行存款業務——歸屬權不屬於本單位主體
2、 應繳財政款——代管資金，需要上繳
3、 暫收款——只有財務會計確認收入，才能納入預算管理。
以上這些業務歸屬權都不歸屬於本單位，資金雖然在銀行賬上，單位沒有辦法使用和控制，根據剛才的判斷依據是典型的不納入預算管理範圍的業務，這是最主要的典型業務，還有一些不典型的業務大家也可以根據這個原則來判斷。這些都是普遍規律，並不能涵蓋所有。
如果大家在學習中發現屬於各自行業中其他沒有涵蓋到的內容，請在下方留言區發言，我們共同探討。
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