錢春弦
為貫徹落實黨中央、國務院關於促進鄉村旅遊發展的決策部署，國家發展改革委會同文化和旅遊部25日組織召開全國鄉村旅遊發展經驗交流現場會，研究解決制約鄉村旅遊發展的瓶頸問題，促進旅遊消費提質擴容。
我國鄉村旅遊經過30多年發展，已經成為國內旅遊主戰場。2017年，全國鄉村旅遊25億人次，約佔全國國內遊客的半壁江山；旅遊消費規模超過1.4萬億元，超過國內旅遊收入的30%。各地以城市郊區、景區周邊、民族地區等為重點，在農家樂、民俗村、休閒農莊等基礎上，探索形成了多種業態和品牌，使農家庭院變成了市民的休閒樂園，農業生產耕作區變成了市民享受田園風光的景區，農民變成了旅遊從業者。
與此同時，鄉村旅遊發展也存在一些不容忽視的問題。一些地方發展模式和服務功能單一，經營形式雷同，一哄而起，缺乏特色；基礎設施依舊薄弱，特別是中西部地區鄉村道路水電氣等基礎設施及旅遊廁所、停車場、遊客中心、Wifi網絡等服務設施條件較差；鄉村旅遊管理人才和專業人才普遍缺乏，鄉村旅遊帶頭人明顯不足。提高鄉村旅遊發展的質量，發揮鄉村旅遊的綜合功能，要統籌好政府和市場兩種力量，協調好鄉村旅遊與農民、農業、農村三大關係。
中國要富，農民必須富。鄉村旅遊要協調好農民和資本的關係。要拓寬社會資本參與和支持的途徑方式，引導人才、資金、管理等要素向農村流動。要充分尊重農民意願，切實發揮農民在鄉村旅遊發展中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，把富民惠民作為鄉村旅遊發展的首要目的，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。要引導建立鄉村旅遊的農民參與和利益共享機制，探索農民自組織、自激勵、自就業的創業模式，使鄉村旅遊成為大眾創業和農村勞動力就地就業的重要渠道。
中國要強，農業必須強。鄉村旅遊要協調好農業用地和非農用地的關係。要立足我國人多地少的基本國情，因地制宜引導利用荒山、荒坡、荒灘等發展鄉村旅遊，堅決守住耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決禁止耕地“非農化”。要合理規劃經濟作物、水果等佔用耕地比例，通過提高土地節約集約利用水平提高單位面積產量，避免耕地“非糧化”。
中國要美，農村必須美。鄉村旅遊要協調好開發與保護的關係。要牢固樹立和踐行保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一。要統籌考慮資源和環境承載能力，充分維護原生態村居風貌，保留鄉村景觀特色，保持村莊的完整性、真實性和延續性，努力使鄉村看得見山、望得見水、記得住鄉愁，做到鄉村讓城市更向往。
總之，作為國民旅遊休閒的重要方式和推動農民增收、農業增效和農村經濟社會發展的重要力量，我國鄉村旅遊要通過更好地立足“三農”工作，突破瓶頸，提質擴容，逐步邁向高品質發展的新階段。
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