日前，佛山市住房和城鄉建設管理局(以下簡稱“住建局”)發佈了對《佛山市裝配式建築專項規劃（2017-2025）》（徵求意見稿）公開徵求意見的公告。根據這份《意見稿》，佛山計劃以全市8個重點推進片區發揮帶頭示範作用，在兩年內打造至少10個裝配式建築示範項目。至2025年末，裝配式建築佔新建建築面積比例達35%以上。
今年以來，佛山在裝配式建築推廣方面動作頻頻。下半年，佛山陸續出臺了扶持裝配式建築商品房預售、上浮公積金購房貸款額度、獎勵計容面積等實質性政策。數據顯示，目前佛山已有裝配式建築項目共11個，市場“蛋糕”持續做大。
裝配式建築產業在近2年間迎來快速發展，此前業內分析，未來3年廣東省裝配式建築行業規模將達2000億元以上，在佛山，這種建築模式或將為本地產業帶來新的增長契機。
8個片區重點推進
順德、禪城“擔重任”
《意見稿》對佛山發展裝配式建築的目標、規劃佈局、保障措施等作出了全面規劃。其中提到，佛山要在兩年內打造不少於 10 個裝配式建築示範項目，推動建成不少於3個相應的部品部件生產基地，實現裝配式建築佔新建建築面積比例達20%以上，而這一比例將於2025年升至35%。
這意味著，佛山將在2020年實現裝配式建築面積542.3萬平方米，2025年達1031.4萬平方米，包括住宅、公共、工業和市政項目4類。
要實現目標還需各區“合力”。順德、禪城因近年相關領域的平均施工報建面積分別居五區前兩名，將承擔主要任務。數據顯示，2015至2017年兩區平均報建面積分別為981.8萬平方米和484.1萬平方米，2020年裝配式建築的建設比例均需達23%。南海居其次，比例為21%，而三水、高明則以13%為目標值。
為發揮示範引領作用，《意見稿》在全市劃出了8個重點推進片區。包括禪南順（三龍灣）高端創新集聚區、禪西新城、佛山西站/粵桂黔高鐵經濟帶合作實驗區廣東園、廣東金融高新技術服務C區、杏壇軍民融合發展創新實驗區、三水新城、高明西江新城和珠三角新幹線機場。
值得一提的是，《意見稿》還對農村裝配式建築發展作出了指引，避免“千篇一律”。其中認為，項目要提取佛山市本地風情、民族建築元素符號，體現特有的建築風格，突出人文特色，挖掘地域性人文、歷史特點，建設宜居、宜業、宜遊精品村鎮。
4類政策扶持
佛山做大新市場“蛋糕”
6月12日，佛山、廣州、深圳等九大城市被劃為廣東省裝配式建築重點推進地區。
在此之前，佛山在裝配式建築推廣方面就已頻頻出招。例如在需求側，佛山提出鼓勵對購買相關裝配式建築項目的消費者優先給予信貸支持，購買相關裝配式住房的，公積金貸款額度可根據金融機構要求適度上浮，建議最高上浮額度為20%。
隨後，佛山宣佈扶持裝配式建築商品房預售，項目預售款各監管環節的留存額度，下浮幅度不超過50%。此舉被業界認為是“房企資金運轉方面的直接利好”，通過減輕資金壓力，激勵房企建設裝配式建築。
但作為一種新建造方式，裝配式建築在佛山仍面臨技術新、配套未全、成本稍高等問題。記者瞭解到，由於相關的配件生產企業不多，產品價格較高，拉昇了建築企業的成本。
為此，佛山專門為建築企業帶去“利好”。8月22日，佛山明確將對部分新建裝配式建築項目進行容積率扶持，在一個項目中，計容面積獎勵不超過實施裝配式建築總面積的3%，這意味著建築企業最高可獲5000㎡面積獎勵。
此次《意見稿》對上述政策作出梳理，劃為土地、規劃、財稅、金融四大類。在原有基礎上，還特別提到計劃設立專項資金開展裝配式建築研發和推廣應用，將符合條件的部品部件生產基地推薦納入廣東省產業園擴能增效項目庫，爭取省級產業園相關資金支持。
數據顯示，目前佛山已有裝配式建築項目共11個，以萬科項目為主，包括有萬科美的西江悅、萬科金域學府等，市場“蛋糕”持續做大。
重構產業鏈
本地產業或迎增長契機
在一處裝配式建築項目工地，工人把在工廠已經生產好的梁、柱子、牆板和樓梯等運輸至現場，拼起來就能“生產”出房子。這如同“堆積木”一樣的操作，正是裝配式建築的新建造方式。
“傳統的住房建造技術生產效率相對較低、建設週期相對較長、材料消耗多、用工強度大，雖然技術成熟，但也略顯不能滿足現代發展需要。”住建局相關負責人表示。與之相比，裝配式建築可縮短施工週期25%至30%，節水約50%，節約木材約80%，減少建築垃圾70%以上，並顯著降低施工粉塵和噪聲汙染。
近年來，市場對裝配式建築的叫好聲不絕，新的建造方式也重構著企業開發、設計、生產和裝修等全產業鏈條。在佛山，建築裝配化與當地產業能碰出怎樣的火花？
在今年佛山舉辦的各大陶瓷大板論壇中，“建築裝配化”屢次被提及。新明珠、蒙娜麗莎、簡一大理石瓷磚等陶瓷企業紛紛佈局該領域。在中國建築衛生陶瓷協會常務副會長繆斌看來，陶瓷大板應用中最大問題之一就是因尺寸過大，進不了傳統住宅的門。
“以往都是裝修環節貼瓷磚，3米長的陶瓷大板很難進入居民樓，但裝配式建築技術的興起，使裝修的工序在工廠內就能完成，陶瓷領域這項新產品便有了更廣的應用空間。”一位簡一大理石瓷磚工程師表示，兩者“不期而遇”，或將成為陶瓷大板帶來新的增勢。
這只是裝配式建築產業鏈中的一小環。根據《意見稿》，未來，佛山的裝配式建築部品部件生產將形成體系，在五區內佈局生產基地，同時科學制定技術指南和質量控制體系，完善立項、規劃、設計、部品部件材料生產、物流運輸、施工、運營、維護、監理、檢驗和驗收監管流程。
【撰文】華聲宇 葉潔純
【作者】 華聲宇
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 佛山經濟學人
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