框架設計與條目編寫是年鑑的靈魂，是年鑑最重要的方面。大的框架基本上除其他之外，就是依據各個單位、行業組成的類目，有以下幾個特點：
第一，年鑑的框架設計或框架結構大體與志書一樣，由各個板塊組成，板塊內存在著一定的邏輯關係，比如：四大班子板塊，民主黨派、工商聯、群團板塊，武裝與政法板塊，經濟監督管理板塊，基礎產業板塊，金融財政、稅務板塊，工農商板塊，科教文衛板塊，民生板塊。板塊內的相近內容是應該放在一起的，比如經濟監督管理板塊，包括了發改委、工商、國有資產管理、安全生產、審計、統計等。基礎產業板塊包括了規劃、國土資源、城市管理、電力供水、交通運輸、環境保護等。財稅金融板塊包括了財政、稅務、金融、保險等。
第二，板塊在類目設計上，應該放在一起，不可把板塊內的東西隨意放到別的板塊中。此外，要注意板塊內存在著層遞、先後順序關係，比如，不可以把工商聯放到民主黨派內；四大班子的順序為黨委、人大、政府、政協，不可隨意顛倒。比如，衛生體育，不可把體育放到衛生前面。
第三，年鑑的框架大致順序為：黨委→人大→政府→政協→紀委→民主黨派•工商聯→群團→武裝→法治→經濟管理與監督→工業→農林水利→城鄉建設→環保→交通運輸→信息、郵政→財政、稅務→金融→商貿→科技→教育→文化→衛生和計劃生育→體育→民生（社會生活）→市縣鄉鎮概覽。這樣的順序僅是通常的，並不是一成不變的，可根據地方實際進行調整。比如，有的將基礎產業調到經濟管理與監督之前；有的把農工商放到經濟管理與監督前，都是可以的。有的現代農業發達，可放到工業之前；有的是純城市的總部經濟、樓宇經濟，也可放到農工前。總之，年鑑的順序，可根據不同的地區情況，靈活安排順序。但大體上，四大班子及民主黨派、群團、政法、公安武裝應放在前面，民生板塊應放到最後。
第四，除以上正文的框架外，年鑑還包括特載、專文、專記、大事記、市情縣情區情概覽、人物、附錄等。這些往往是出彩的部分，不可小覷。專文、專記主要記述本區域當年中最重要的文件、最出彩的內容，可以是調研性報告，也可以摘錄報刊通訊報道，也可以專門組織人寫作。區情、縣情、市情概覽，是本地區的基本情況，包括自然地貌、人文地理、資源、人口、民族宗教、歷史人文、名土特產、行政區劃等。此概覽注意不要長篇大記，不必將地方誌的內容搬到年鑑中。目前本省有一年鑑，將其歷史變遷、歷史人物、重要歷史事件統統放入概覽，有悖年鑑的編纂目的。此處的創新是將有所變化儘量寫入。比如行政區劃變動，鄉改鎮、增設街道等。
年鑑中的人物不能僅記在職領導幹部，舉凡獲得各種榮譽稱號的，在某一領域有重大貢獻受表彰的，精神文明建設中的榜樣、楷模，在一線工作的大國工匠、技術能手等反而應大書特書，可作簡述性事蹟介紹。
第五，年鑑框架設計創新。這是精品年鑑所必須具有的，也是精品年鑑“長眼”的地方。框架結構上的創新，本人的理解是：
一是地域特色，即近幾年政府主抓的施政方向要明顯突出出來。這個特色一定是自己的，別人不具備的。以《開封年鑑》為例。開封近幾年打造“文化+”戰略，利用古都的歷史文化優勢，打造文化建設，包括名勝旅遊、文化產業、文化印跡、文化精神、文化傳承等，反映在《開封年鑑》類目中，市情概覽中有：文物古蹟、風景名勝、工藝美術、夜市、名吃、土特產、博物館等。單獨的類目有旅遊、文化開封建設（包括分目“文化+”戰略、節會•賽事、茶文化探討會、國際馬拉松、旅遊建設與文化體制改革、客家龍舟賽、博物館建設、非遺產業）；而文化類目裡，主要是傳統意義上的文化管理、交流、產業、地方誌、檔案。因為打造文化品牌，又獨設“大眾傳媒”類目。再如周口，近些年來努力打造水文化，這裡有周口港，通過沙潁河入淮，直達長江入海，既是河南獨有的水路運輸，又與“一帶一路”倡議有關。這裡還有湖，除有海綿功能、綠色環保外，還有旅遊景觀，因此它理所應當地作為周口年鑑的特色。地域特色上，以去年精品年鑑《山西年鑑》為例，地域特色十分明顯、突出。2015年是紀念抗日戰爭勝利70週年，山西是中國共產黨抗日的主戰場，所以在專文中專門安排了兩篇紀念文章，做到與時俱進，把握大局。再如山西對旅遊與會展業相當重視，專門增設“旅遊業、會展業”作為類目（會展業是近幾年興起的一項新興產業）；再如它設立“社會科學”類目，凸顯山西人文的發達。
二是無論類目還是分目的設計，要與時俱進，烙下時代發展的印記。時代的發展和出現的新事物、新變化，應及時地反映在年鑑裡，具體說，年鑑的類目、分目、條目都要有所創新。以精品年鑑《山西年鑑》為例，會展業是近幾年興起的一個行業，時代特色突出，所以它設立了“會展業”類目。（開封年鑑中也有“節會、賽事”分目，特色與創新意識明顯。）又如“社會生活”大的類目，除傳統意義上和“人口、家庭”“人力資源”“社會保障”“民政”“民族宗教”外，又增設了“青年、老年、婦女兒童”分目，使社會生活內容更凸顯完整，增加了空間的概念，反映出隨時代發展社會對民生問題的重視。近些年來，新時代發展起來的新生事物非常多，比如“一帶一路”倡議，精準扶貧，非遺項目，大數據、雲計算時代，電商、新興服務業（快遞、共享單車），供給側改革，綠色環保，海綿城市，“互聯網+”，大眾創新，美麗鄉村建設，開發區、產業集聚區，等等，與當地有密切關係的，都可作為類目、分目凸顯出來。
三是在類目、分目的標題設計上增加時代色彩和印痕，要生動、新穎。以開封年鑑為例。比如它把“政法、司法”改為“法治”，很合適，突顯“依法治國”，內設有“人大立法”“法治政府建設”分目，內容顯得更明確；再如，基礎產業中，它叫“城鄉建設”大類目，把國土資源叫“國土資源管理”，把供水、供電叫“供電保障”“城市供水”，把房地產叫“房地產交易管理”，時代特徵明顯。又如，交通運輸中的管理結構，不叫“管理結構”，叫“交通行業管理”；金融業，它分為“人民銀行”，實則管理機構，監管機構叫“銀行監管”，政策性、股份制銀行叫“銀行業”，保險叫“保險業”，金融投資公司類叫“金融投資”，時代特徵明顯。再如，農業，叫“農業和農村工作”，除了傳統的分目外，又設立“精準扶貧”“農業產業化”分目，符合現代農業和政府工作重心的概念。再如，“教育”類目中把學校選介改為“院校建設”；新聞出版改為“大眾傳媒”，時代印記明顯，又十分生動。又有南方某一年鑑，把政府政務工作按“五大文明”去分，雖不盡科學，但也算有新意。類目、分目、條目的標題生動、新穎，甚至有點“花哨”不妨都算創新，可吸引眼球，有助人們加深印象。
四是，常態的、全國上下一致的，含有貫徹執行的各種政策、活動、學習不可以作為特色。近些年來，筆者也看到一些年鑑，常把一些貫徹精神、舉辦學習活動等作為創新的內容，比如在專文、專記中加入全市、全縣“兩學一做”學習紀實，實不可取。它既不具備地方特色，也不屬於創新。
（未完待續）
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