安倍首相的面子與特朗普的狡猾
橋本隆則/文
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剛過去的一段時間內，日本方面做出了一個令人震驚的決定，就是與美國就特定商品以及服務進行談判，這個決定就等於日本把自己的所有底線放棄，雖然避免了日本汽車將遭受的大約200億美元關稅，但從長遠看，這樣的決定對日本的農業以及國內的服務性行業都是巨大的衝擊。看上去日本首相安倍還是很滿意，認為日本是吃小虧賺大便宜。
在紐約的皇宮酒店，9月26日美國東部時間下午，安倍首相與特朗普總統進行了80分鐘的首腦會談。日本方面的成果就是要拼死避免美國對日本進口汽車加徵25%的關稅。而美國方面也達到想達成的目的，就是逼迫日本進口美國牛肉，以及在相關農產品的市場開放問題上取得進展，目前階段是要求日本達到之前簽訂的經濟互助協定（EPA）的水平。
字面上看日本似乎沒有吃大虧，但是美國這次強硬要求日本商談“物品貿易協定”（TAG），其實就是日本一直拒絕與美國坦的自由貿易協定，談判就等於在日本市場的大壩上衝開了一個口子。日本高官認為目前還沒有正式簽署協定，在這期間什麼事情都會發生，言下之意很明白，在中期選舉中如果共和黨輸了，這個協定會不會談都是問題，先把眼前的難關過去就是勝利。
日本媒體對避免對日本汽車徵收關稅都是給與肯定，很多報紙都搞不懂為何美國開始態度強硬，到最後還是放日本的一條生路，這是為什麼？筆者關注的是，首先是特朗普總統在首腦會談後的記者招待會上的發言：日本一定要接受美國的想法，也就是美國討厭貿易赤字。這樣日本就要購買海量的美國武器。這句話說明，日本方面發表的會談成果與實際的成果有差距，日本還向美國保證了很多沒有發表的讓步，其中就有購買武器就是一項。因為，日本一貫在貿易談判中很少讓步，在TPP的談判中，日本與美國的談判非常激烈，日本寸土必爭。而這次美國是在掌握主動權的前提下談判，日本沒有大的讓步，美國方面不會輕易發出“勝利宣言”。
特朗普總統對貿易赤字有一種強烈的“失敗感”。所以在11月的美國中期選舉之前，有關削減貿易赤字就成為特朗普最關心的課題。並且特朗普總統的堅定支持者，大多數在中部“鏽帶”，以及中西部的農民，這也是他為何一上任，馬上就踢開“TPP”自己乾的原因所在。
還有一個重要的看點就是筆者曾經在專欄中提到的，在正式的日美首腦會談之前，特朗普總統特地準備了“牛排晚宴”招待安倍首相，在特朗普大廈的最高層，兩位領導人的宴會進行了大約2個半小時。在這個宴會上，安倍首相說服特朗普總統給日本一個緩衝期，日本有時間給美國更多的讓步。這個宴會上日本方面的貿易代表經濟財政大臣茂木出現，而美國的方面貿易代表肯特哈特卻沒有出席，這就是暗示日本，最後的決定權就在特朗普總統手上。而從日本出發前，安倍首相就對手下說，就算兩國事務級談判獲得進展，最後也會被上層否決。這樣日本方面也由安倍首相出面與特朗普總統談。據說，安倍首相在前往紐約的特朗普大廈之前，日本方面連最壞的事態都預估好了，首相秘書還準備了“首相談話”，但是，這些以防萬一都沒有用到。特朗普總統一反前幾天的嚴厲指責日本的態度，嘴上談著與晉三的“友情”。各取各自要達到的目標成功，兩位領導又開始大談友情。
晚宴結束，安倍向東京掛長途電話，電話另一頭是已經等了數小時的內閣成員。安倍首相說：這次特朗普總統不會出爾反爾了吧。但知道TGA消息的日本國內非常不安，因為日本與美國國力相差太大，如果進行自由貿易談判，日本就等於是第二次開城投降。但在美國的汽車關稅的壓力下，把原來的EPA（自由貿易），變為TGA（物品服務），換名不換內容。實際上TGA就是像自由貿易協定的有關投資，服務的內容，而目前日本較差的金融，物流，醫療，保險本次並沒有明確包含在內，但在兩國首腦的共同聲明中有這樣一句話，當兩國的TGA協定討論結束後，在其他的貿易領域交涉也要進行。結果就是原來一起進行，現在分來兩個階段實行，本質沒有任何區別。
筆者再解釋一點，就算第一階段的“投資”，其實本質就是在避免美國徵收汽車關稅的同時，日本利用官方基金向美國投資基礎設施。其中豐田，日產汽車在美國國內建設新的工廠。這樣的內容表面上是日本獲得主動，實際上，就是日本把日本的工廠搬到美國，最終扼殺了日本製造。兩國領導人還談到了豐田建廠的具體地點，也就是共和黨比較弱勢的選區，如得克薩斯州，這樣特朗普總統不僅為共和黨候選人神助攻，並且還讓自己在共和黨內的影響力提高。
日產工廠也是一樣。之前特朗普總統強行與墨西哥就重新進行了北美自由貿易協定的談判，硬性規定墨西哥工人的每小時最低工資是16美元，把墨西哥的工人成本一下子提高。目的就是要讓那些把工廠分散在美國與墨西哥的公司，把工廠全部搬到美國國內。
美國與日本的談判成為特朗普總統粗暴手法的經典。事前，給與對手最大限度的威脅，調動能夠使用的資源，在對方最難受的地方施加壓力。一旦對方降伏，表面上給對方最大的尊重，甚至可以為對方更換協議的名稱，實際上，美國獲得最大利益。這就是商人特朗普。
原名：日美角逐,美國贏得是利益日本贏得了面子
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