基層治理是國家治理體系現代化的重要基石。今年以來，浙江江山市全面開展基層治理“百千萬”行動，著力發揮黨組織在基層治理中的統領作用，推動黨建統領基層治理重重落地。
打響“百團入村”大會戰。以打造“戰鬥團隊、奔跑團隊、溫暖團隊”為目標，嚴格執行“週二無會日”制度，推動廣大聯村幹部衝在一線。“三定模式”聚合力。根據“領隊抓總，團長負責，一團一品”原則，推行組團聯村“定點、定向、定時”服務模式。全市305個村（社）均由鄉鎮街道駐村領導擔任團長，結合實際按需配備部門指導員、駐村聯絡員、民警治安員、律師調解員、金融幫扶員等相對長期固定人員，同時針對村社實際需求吸收致富能手、老幹部、兩代表一委員等為團員，提升組團聯村實力，涉及幹部1436人。自組團聯村開展以來，走訪服務群眾12020人次，解決問題2330個。“三張清單”強服務。以問題為導向，鄉鎮（街道）指導村社制定合理可行的個性需求1536個，按照“目標需求提出—組團接單謀劃—項目具體實施—事後總結評價”的流程，全面推行組團聯村項目化運轉，各團根據村社需求每年至少領辦1個重難點服務項目，作為自選動作，提升服務的計劃性和精準性。同時以“黨建5+”為綱，細化明確具體事項，形成任務共性清單26條，由團長“派單”分配任務。
“三色考評”促實效。實行組團聯村幹部“紅、黃、灰”三色管理考評。開設《基層治理、黨員先行》專欄、專報、專題，廣泛宣傳報道組團聯村工作中湧現出的先進典型，褒先促後，年底將選樹一批組團聯村“兩優一先”標杆。實行組團聯村“督事”與“督人”同步，下發通報督查通報3期，調整履職精力無法保證、作用發揮不明顯的生態指導員27人。打牢“千員入格”陣地戰。堅持一切工作到支部的理念，推動以村兩委幹部為主的“一長三員”全部沉入網格、深耕網格。放大支部格局。以組織力提升為目標，下發《江山市規範村（社）黨組織設置的實施意見（試行）》，在衢州市率先啟動村社“超大支部”升格工作，積極穩妥地開展村社黨組織設置調整，黨員數超過50人的建黨總支，超過100人的建黨委，不斷規範網格支部建設。據統計，305個村社中共有36個升格為黨委，138個升格為黨總支。建強網格陣地。按照“一網格一支部”和“就近管理、就近活動、就近聯繫”的原則，以基層治理全科網格為基本框架，同步推進網格調整優化和黨支部（黨小組）設置，確保每個村社網格都設有黨支部（黨小組）。全面落實網格支部（黨小組）“五有”建設標準，做到有議事場所、有鮮明標識、有相應設施、有運行制度、有工作經費，制定制定網格黨支部（黨小組）負責人工作職責、協商機制和會議制度，實現黨組織設置與基層治理深度融合。目前全市建有網格支部（黨小組）陣地842個，並升級為“網格先鋒服務站”，拓寬服務功能。
發揮幹部作用。利用村社換屆一週年契機，開展村社換屆“回頭看”工作，重點把網格長、網格員作用發揮、農房管控、掃黑除惡、參教信教、綜治維穩等納入村幹部“回頭看”的內容，並依據“紅黃灰”三色考評辦法實行“兩晉雙停”正反獎懲制度，對考核優秀者實行待遇晉檔、崗位晉前，對後進者實行薪酬停發、履職暫停，尤其是對長期不在家、無法保證履職精力的村幹部一律採取歇職或免職處理。如四都鎮通過“回頭看”對工作長期打不開局面的金山村主任採取了歇職一年的措施，並由表現較好的村婦聯主席主持村委工作，享受主職待遇，有力樹立一批實幹者、調整一批懈怠者、震懾一批觀望者。打好“萬人入戶”持久戰。創新黨群“1+7”服務模式，通過構建全科服務網格、強化服務能力，全面提高群眾的認同感、幸福感和安全感。“1人7戶”常態化。按照“就近就親就熟”的原則，明確1名黨員聯繫認領7戶以上群眾，同時細化黨員AB崗（或主聯副聯）聯戶制度，除年齡偏大、身體條件不具備的黨員外，組團聯村（社）黨員幹部、在村（社）黨員（含預備黨員）帶頭作為主聯黨員踐行A崗，長期在外流動黨員、入黨積極分子作為輔聯黨員踐行B崗。目前全市14000多名黨員全部聯戶，普遍設置黨員“紅黑榜”，相關表現以積分形式納入黨員“優學優做”先鋒指數考評。
“1員7職”多元化。每名黨員身兼“民意調查員、政策宣傳員、矛盾調解員、治安維護員、衛生督查員、安全協管員、民主監督員”等職，常態化開展“平安巡查、河道保潔、協調糾紛”等志願服務活動，建立重點服務人群清單，保證“服務不漏戶，戶戶見黨員”。“1心7片”無縫化。全面落實“五上門”要求，重點關注創業人才、統戰對象、空巢老人等7類人群，形成“縱向管理、橫向協作”的扁平化管理的全科服務網絡，發揮“示範引領、組織協調、凝聚黨員、聯繫群眾”積極作用。如開展農房管控工作以來，叫響“農房管控在行動、我是黨員我先行”的口號，僅7月1日當天，17戶黨員帶頭拆，拆除面積1440平方米。（浙江省江山市黨建雲平臺供稿——張芝華）
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