中國吉安網訊（記者胡靜）“空調、冰箱、洗衣機、沙發一應俱全，附近就有城南市民廣場、圖書館、後河等，月租也就1500元。”近日，租住在市中心城區後河西路水岸綠洲小區的剛大學畢業的小張高興地說：“省錢省心，還能讓自己的生活過得舒適安心，真的是一舉多得！”採訪中，記者發現，和小張有同感的人不在少數。
昨日，記者獲悉，近日我市印發《吉安市加快發展住房租賃市場實施方案》（以下簡稱《方案》），貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”定位,按照“政府引導、市場運作、社會參與、試點先行”的基本原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性和政府政策引導作用。加快建立“租購併舉”的住房制度，培育和發展住房租賃經營機構，支持住房租賃消費，完善公共租賃住房制度，加強住房租賃行業管理,盤活存量房源，不斷地促進住房租賃市場健康發展。到2020年，我市將基本形成供應主體多元、信息透明便捷、經營服務規範、租賃關係穩定的住房租賃市場體系，推動實現城鎮居民和外來務工人員住有所居的目標。
政策激勵
大力培育住房租賃企業
支持成立國有住房租賃投資公司，加大對住房租賃企業金融支持，建立健全住房租賃企業備案制度、實行稅收優惠政策……為大力培育發展住房租賃企業，我市不斷出臺眾多利好政策，鼓勵社會資本積極進入住房租賃領域，讓市場供給規模得到有效擴大。
我市將積極組建吉安市住房租賃發展投資公司，負責統籌市中心城區保障性住房（含公共租賃住房、棚戶區改造安置房、人才住房等）的投資、融資、建設和運營管理，將政策性住房納入專業化、社會化、市場化供應和管理，並積極發揮引領和帶動作用，參與租賃住房的投資建設和經營管理。同時，鼓勵房地產開發企業、房地產中介機構、物業服務企業等各類機構投資者依法設立住房租賃企業，發展住房租賃業務。
《方案》明確，對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持，激活存量住房租賃市場。對個人出租住房的，由按照5%的徵收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人採取一次性收取租金的形式出租不動產，取得的租金收入可在租金對應的租賃期內平均分攤，分攤後的月租金收入不超過3萬元的，可於2020年12月31日前享受小微企業免徵增值稅的優惠政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務的，適用6%的增值稅稅率，對一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇適用簡易計稅辦法按照5%的徵收率計算繳納增值稅；對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免徵印花稅；對個人出租住房，不區分用途，按4%的稅率徵收房產稅，免徵城鎮土地使用稅；對企事業單位、社會團體以及其他組織按市場價向個人出租用於居住的住房，減按4%的稅率徵收房產稅；對個人出租住房所得，減半徵收個人所得稅；對個人承租住房的租金支出， 結合個人所得稅改革，落實有關費用扣除政策。
《方案》中還提出，要加大對住房租賃企業金融支持。鼓勵開發性金融等銀行業金融機構在風險可控、經營可持續的前提下，加大對租賃住房項目的信貸支持力度，通過合理測算未來租賃收入現金流，向住房租賃企業提供分期還本等符合經營特點的長期貸款和金融解決方案。
完善機制
構建購租並舉的住房制度
在鼓勵企業進入租房領域的同時，我市還通過鼓勵個人出租住房、擴大公租房保障面等舉措，讓更多人住有所居。
《方案》明確，鼓勵新建租賃住房，發展“長租公寓”；允許將商業用房等按規定改建成租賃住房，在不影響建築結構和消防安全、保證房屋基本生活設施配套完善的前提下，允許將商業和辦公用房等按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地。調整後用水、用電、用氣價格按照居民標準執行；支持個人出租住房，支持有條件的居民出租自有住房；加大公共租賃住房建設力度及健全完善公共租賃住房管理退出機制。
擴大供給的同時，《方案》還採取了一系列措施鼓勵住房租賃消費，構建購租並舉的住房制度。《方案》明確，賦予承租人享受同等公共服務權利，保障租購同權。有本地戶籍或已申領居住證，以租賃住房為唯一居所並且已辦理了《房屋租賃登記備案證明》的房屋承租人，享有就業、教育、醫療衛生、計劃生育、文化體育等公共服務、權益和便利。《方案》規定要保障承租人健康安全居住、保護承租人的穩定居住權。租賃合同期限內，房屋出租人不得單方提高租金標準，不得隨意剋扣押金，無正當理由不得解除合同；要加大住房公積金使用支持力度，開闢綠色通道。職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在繳存地無自有住房且租賃住房的，可按現行規定提取夫妻雙方住房公積金支付房租。
加強監管
增強租房者安全感穩定感
“黑中介”“假房東”“霸王條款”、無理漲價、不退押金……長期以來，租賃市場的種種亂象給租客們帶來了不少煩惱，也影響了租賃市場的良性運行。針對這些問題，《方案》也明確表示，要落實地方政府切實承擔起促進住房租賃市場發展的主體責任，加快成立房屋（住房）租賃管理機構，建立溝通協調機制，齊抓共管、形成合力，確保各項工作措施落到實處。同時要搭建住房租賃綜合服務管理平臺，實現房屋租賃信息發佈、房源信息核驗、租賃價格參考、房屋租賃網上籤約備案等功能，提高租賃管理和服務水平，推廣線上線下租賃服務一體化。
此外，還要優化審批程序，落實“放管服”改革的總體要求等，建立快速審批通道，探索實施並聯審批，及加快建立全市住房租賃聯合管理機制，明確住房租賃管理與人口管理、社區治安管理等關係，建立規劃多部門聯合監管體制，明確職責分工，以部門合力推動住房租賃市場良性發展。
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