无论是赤犬还是战国，在海贼里面都基本没有得到过完全的刻画，在这时候评价他们的性格乃至施政政策基本都是管中窥豹，盲人摸象。因此我觉得在评价他们（尤其是批评他们）时应该更加谨慎。
其中最受人诟病的大概就是七武海制度，这个制度不仅被一些海军厌恶，也被许多读者鄙视。诚然，老沙、黑胡子和小唐这三个原七武海都证明了七武海制度在草帽一伙所处的当前时代或许是过时的，大将藤虎等相当一部分海军也对这个制度表达了不满和废除的意愿。
但我认为不能仅仅因此就批评这个制度的优劣：作为一个长期实行的制度，不应该只考察在当前时代的适用性，也应该考虑其实行的历史背景以及在实行过程中取得的成果。
但是遗憾的是，尾田并没有对方面有过详细的刻画，甚至我们连王下七武海制度是谁以及什么时候制定的都没有却遭到证据来证明（我的记忆中没有，如果有误还望斧正）。因此对于七武海制度的优劣利弊目前也只能猜测，我个人的意见是这个制度是符合开启大海贼时代这一历史背景.
有位答主提到“七武海制度彰显了海军当时处于颓势的状态”，我认为说的非常正确。罗杰以死亡开启大海贼时代后，四海的豪杰奔向伟大航路，新世界白胡子与BIGMOM正值盛年，银牌选手群雄逐鹿，此时海贼势力气势如虹，诚不可与之争锋。
这是天下大势，不会因为空还是战国成为元帅而改变。我认为在这个背景下提出的七武海制度与唐代名将李靖“卷迹藏声，蓄盈待竭，避其锋锐，与之持久”的战略思想相合，是极适合当时情况的制度。
七武海制度避过大海贼时代开启时的锋锐，以退为进、以贼治贼，有效地保存了海军的有生力量。同时配合接近新世界入口的海军本部，可以大幅减少进入伟大航路和新世界的海贼有生力量。在此期间海军的科技也在不断的进步（除了和平主义者之外，漫画中船底加海楼石等也都是海军最新的技术），可以说将“蓄盈待竭”四字落到了实处。
虽然存在较大的弊端，但到底是优胜于劣还是负大于正，我觉得不能简单的一概而论。当然到了路飞的时代，七武海制度或许也走到了尽头，以赤犬为首的海军经过世界征兵后实力大增，搬迁海军本部后开始对海贼势力进行反攻，非常强势也令普通民众心安。
这或许意味着赤犬激进政策的初步成功，但绝不代表战国保守战略的失败。毕竟我们不能只看武帝战功赫赫而忘文景二朝的原始积累，不能只看赤犬时代海军的强大而忘记或许正是战国的韬光养晦促为其奠定了基础。
此外，战国在担任元帅期间是否只有七武海这一个政策呢？我们不得而知，但至少可以知道的是，大监狱最底层的“传说”或“银牌选手”们都是和白胡子和战国一个时代的，那么可以确定的是这些大海贼的落网一定是处于战国担任大将或元帅期间。
所以深海大监狱的盛况至少有一部分是战国的军功章。因此我认为战国元帅虽然趋于保守，但这未必是他的性格，也有可能是他作为智将在大海贼时代下做出的最理智的决断，战国大概也担得起“设使天下无有孤，不知当几人称帝，几人称王”吧。
当然，以上全是我基于尾田透露的一丁点信息的脑补和推测，没有确凿的证据也无法逐条的论证。我的观点与其他答案孰对孰错或许等海贼完结也未必会有详实的信息来分辨。但我觉得对于一个问题总要有不同的声音，讨论才能进步。
我们读者的视角一直跟着路飞行动，我们得到的也只有路飞所经历的一条航路上的信息。连区区一块伟大航路尚且了解不全，更何况广阔的四海。如果没有BIGMOM篇，只从东海的经验判断（哪怕我们知道东海是最弱的），谁又能想到北海还有一家在伟大航路后半段都能算得上是强者的文斯莫克家呢？或许对于广阔的op世界，我们也只能通过管中窥豹聊以自慰罢了。
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