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近日，國務院發佈《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》（以下簡稱指導意見），其中，《指導意見》明確提出要嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為，以零容忍態度嚴肅查處損害群眾利益案件。
就在該《指導意見》剛發佈不久，醫藥購銷領域的兩個典型案例便被公佈：其一是上海工商對樂普醫療因支付專家講課費被認定為商業賄賂行為，上海青浦區市場監督管理局處以了15萬元的罰款，其二是北京國家稅務局發佈處罰信息稱，經北京市豐臺區國家稅務局稽查局檢查，發現北京國投偉業醫藥有限公司在2014年01月01日至2016年12月31日期間，存在採取偷稅手段，不繳或者少繳應納稅款1239.83萬元；非法取得增值稅進項發票303份，金額2951.98萬元，稅額501.84萬元；其他涉稅違法問題，涉及稅款5582.61萬元等問題，對此，豐臺區依照《中華人民共和國稅收徵收管理法》等相關法律法規的有關規定，對北京國投偉業醫藥有限公司處以追繳款6822.44萬元，罰款3719.50萬元的行政處罰，並依法移送司法機關。
在這兩個案例中，值得一提的是樂普醫療的案例，一般而言，按照RDPAC的要求和外企標準的做法，邀請專家講課並支付講課費都要求通過專業的協會/學會，此次樂普醫療還委託了醫師協會來處理這次會議的安排，然而終究還是受到處罰，有分析人士指出，此次對樂普醫療的處罰將讓藥械企業邀請專家講課變得具有風險，至少上海的藥械企業具有相當的風險。
根據上海市青浦區市場監督管理局開具的行政處罰決定書顯示：2017年4月6日至9日，XXX 醫學會、XXX 醫師協會在廣州白雲國際會議中心舉辦第十九屆南方國際心血管學術會議（以下簡稱：南方會）。中國南方國際心血管病學術會議組委會邀請國內部分心血管專家前來參加，在給醫生的學術任務通知單中寫有“請主持或發言結束後，攜帶身份證和具有銀聯標誌的銀行卡及勞務條至白雲國際會議中心一層主席註冊區（財務處）領取講課費”等內容。
在上述專業的會議上，樂普醫療與醫師協會簽訂協議，委託該醫師協會承辦4月8日樂普醫療在該學術會議上的衛星會，衛星會的聽眾主要是前來參加南方會的心臟病治療領域的醫生。樂普醫療的衛星會主題為“開啟國產起搏器應用和精準醫療新時代”，並邀請了8位前來參加南方會的專家作為樂普衛星會的主持和授課專家，其中7位專家到會，其中，4位專家做了主題演講：
上海工商認為，當事人為了達到宣傳其產品的目的，會議前幫助專家制作上述授課的講義、PPT 等並將樂普心臟起搏器產品的基本情況、數據等內容提供給專家，而當事人以現金形式向到會的7位專家支付了講課費，金額總計24,000元，以上形式影響了專家的授課內容，達到向參會醫生宣傳產品、影響參會醫生專業判斷的目的，從而獲得了競爭優勢。這一行為已違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第（三）項的規定，構成了對“利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人”進行商業賄賂的行為。
鑑於當事人的商業賄賂行為無違法所得，且給付的講課費用較少等情形，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（四）項的規定，本機關認為當事人的商業賄賂行為情節較輕。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條以及《中華人民共和國反不正當競爭法》第十九條的規定，本機關決定責令當事人立即改正上述違法行為，並進行了15萬元的處罰。
從以上兩個事件角度看，雖然所處在整個醫藥購銷的不同環節，但兩個事件都與醫藥銷售的“帶金銷售”模式有關，前者按照整個行業的管理，屬於走票過程，而後者則是屬於藉助學術會議，維護客戶關係，從處罰角度來看，力度都較以往有所增加，醫療行業的監管正在變得越來越嚴格。
文 | 醫谷綜合報道
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