內地房地產行業作為行規長期沿用的公攤面積，一直以來因為不符合國際慣例、認定標準相對模糊、現有法律法規沒有設定上限等問題，為人質疑。
7月下旬，武漢多名業主維權，抗議某樓盤開發商在公攤問題上玩貓膩。7月30日，《新華每日電訊》發文《“公攤面積傷民”矛盾亟待求解》，將公攤面積的討論推上了風口浪尖。文中追問，職能部門治理房地產行業亂象之時，能否回應公眾關於公攤面積亂象的關切？
到目前為止，市民關注的呼聲頗高。羊城晚報記者也就此諮詢了省、市職能部門，有無取消公攤的可能。畢竟，早在2007年，廣州曾在全國首次提出小區共有建築面積不再分攤到戶；而且，目前廣州實行的也是按建築面積賣房、銷售合同中同時要求標明套內建築面積的“雙軌制”做法。面對眼下取消公攤面積的呼籲，廣州能否下決心，讓“雙軌制”再向前邁進一步？
小史
出身不明標準模糊 不太符合國際慣例
一套100平方米的房子，實際可得套內面積可能只有70-80平方米，其餘20%-30%就是常見的公攤比例。一直以來，公攤面積因不符合國際慣例、認定標準相對模糊、現有法律法規沒有設定上限等問題，為人質疑。
記者查閱過資料，關於公攤面積的來源幾乎沒有一個肯定的說法。全世界只有中國內地和中國香港地區使用公攤面積計算房屋面積，歐美都是按“室內面積”來計算房價的。
資料顯示，1987年深圳從香港引進了土地招拍掛這個模式，1994年從香港引進樓花形成內地的房屋預售制度……公攤面積很可能也是從香港引進的，因為香港2013年之前銷售房屋時採用的就是計算建築面積的方式，也就是使用面積（套內建築面積）+公攤面積的方式。
自2013年1月1日起，香港實行住宅物業銷售新規，要求地產代理在推銷二手住宅時，要先行提供物業單位的實用面積信息，然後才可有選擇性地提供相關的建築面積數據。同年4月29日，香港《一手住宅物業銷售條例》正式實施，新規擴展至一手新盤。香港房屋銷售，就此告別“建築面積”時代。（注：香港的“實用面積”，相當於內地的套內建築面積。）
不過，公攤面積，就在內地多數地區作為行規沿用至今。
問題
公攤面積是“一口價” 業主受傷吃“啞巴虧”
公攤面積的處理，根據2000年開始實施的《房產測量規範》，分攤的公用建築面積有：1、電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛室等，以及為整幢服務公共用房和管理用房的建築面積，以水平投影面積計算；2、共有建築面積還包括套與公共建築之間的分隔牆，以及外牆（包括山牆）以水平投影面積一半的建築面積。
至於公攤面積的具體比例，國家出臺的《商品房銷售面積計算及公用建築面積分攤規則》裡並沒有強制性規定，只明確其比例由合同當事人來進行具體的約定。所以，公攤面積缺少標準、管理混亂，不僅會讓消費者在購房時對於實際面積很受傷，更使之在未來要支出物業費、取暖費等時付出更多成本。
如果購房者對開發商報的公攤面積持懷疑態度，想自己測量，從實際情況來看，幾乎不太可能。
有業內人士介紹，開發商在辦理房產證前，要請測繪公司去實地測量，隨後出具測繪成果報告，裡面有詳細的建築面積、套內面積、公攤面積情況，並將其交給開發商。也就是說，測繪企業和房地產開發企業對於公攤面積都在哪些地方，最為清楚。但問題在於，開發商並不會把這份有詳細公攤情況的測繪成果報告交給購房者。
然而，一幢樓中所有套內面積之外的地方都可以在公攤計算範圍內，對整棟樓進行測量，個人沒能力，僱公司又太貴。因此，公攤面積往往就成了“一口價”，開發商說多少就是多少。
2008年，民盟甘肅省委會曾在相關提案中建議，現有房屋面積中的“公攤面積”有違《物權法》精神，應該取消，並建議房屋面積測量交給業主委託測量。
近年來，隨著商品房價格攀升，部分開發商更利用普通購房者對公攤面積缺乏深入瞭解與測算能力，不斷推高公攤面積和公攤係數，使之超過30%。2010年，山東高密某樓盤推出後的公攤係數甚至超過52%。
中原地產首席分析師張大偉表示，公攤面積有可能變成開發商變相漲價的手段。“公攤面積大的原因有兩方面，一方面是建築本身正常包含的一些部分，另外一方面是公攤部分被開發商用來做其他用途，最簡單的比如說有一些車位用途，有一些做其他的公共設施等等，在購房合同裡如果沒有明確的話，有些開發商就會利用它們製造一些噱頭，變相達到房價上漲的目的。”
計算方式缺乏標準 合法性上需打補丁
建議
有開發商告訴記者，開發商的計價方式是將自己建樓的成本均攤到每套房子上面，無論用建築面積還是用室內建築面積計算都是這個價格，唯一有差別的只是每平方米均價的“數字”而已。
對此，有業內人士指出，開發商計算方式的問題在於：一是公攤面積計算方式缺乏標準，導致部分不良開發商在計算公攤面積時不是以公允的規則來計價，而是有意無意地想方設法增加公攤面積。二是公攤面積其實意味著高昂的未來費用。雖然從房價的角度來說，用什麼面積的計算方式影響不大，但實際上未來的費用支出差距是非常巨大的。舉例來說，北方地區的房子往往會收取暖費，而取暖費的收取標準是按照房子面積計算的，但實際上大家真正能使用暖氣的面積只是套內面積，也就導致每個月都要為公攤面積交付取暖費。
此外，房地產稅徵收在即，按照上海等試點城市的收法，也是按照面積徵收。一旦房地產稅開徵，意味著大家可能要為很多不屬於自己的面積去交額外的稅收。
因此，有法律界人士指出，公攤面積作為一種行業規則，最重要的改變，是要在合法性上打好補丁——通過法律制度的完善，明確規則和權責，革除讓人詬病的積弊。
西安交通大學房地產研究所所長楊東朗認為，對公攤面積的計算和管理，其實是很簡單的問題，在政策和技術上都能做到。問題就在於交易的信息是否透明，開發商是否願意公開具體的公攤內容。
北京大學房地產法研究中心主任樓建波建議，在現有購房方式下，給開發商或代理銷售中介一項強制義務，即向購房者明示“到底分攤了哪些面積”。
暢想
廣州採用的“雙軌制” 能否真正除去“公攤”？
公攤面積問題積弊已久，越漲越多的公攤面積實質上已經侵佔了購房者的利益。
近幾年，為回應民眾訴求，廣州、北京等地開始出現按套內建築面積計價的探索。
事實上，早在2007年10月1日《物權法》實施當天，廣州市在全國率先公示相配套的測繪辦法——《關於建（構）築物房地產測繪中貫徹實施物權法若干問題的通知（徵求意見稿）》，在全國首次提出小區共有建築面積不再分攤到戶，即取消了現有房產證上的“公攤面積”，市民買樓只看套內面積即可。
據廣州市國土房管局測繪所介紹，根據該徵求意見稿，物業小區中住宅、商鋪和公建配套設施都是屬於專有部分，這些物業業主是享有所有權的。而專有部分以外的如區內道路、綠地等共用地，公共大堂、走廊過道、電梯、樓梯等通道及變電室、值班警衛室、物業服務用房等屬於共有部分，這些部分將不再進行分攤，並將建築物的共有部位面積分項列明，使業主更清晰瞭解自己的共有面積的使用範圍及構成。不過，據記者觀察，目前廣州實行的是按建築面積賣房、銷售合同中也同時要求標明套內建築面積的“雙軌制”的做法，產權證上也分別列明套內建築面積、共有分攤面積、單元總建築面積，以方便換算。
有識之士指出，取消“公攤面積”的提法，具有現實意義，有利於買房人維護自己的合法權益。雖然目前《商品房買賣合同》都是按照套內面積來計算房價的，但大多數開發商在實際操作中一直沿用早期做法，按照建築面積計算房價，只是在最後籤購房合同時走一個形式：用房價總價除以套內建築面積來算一個新的房價單價。
正如《新華每日電訊》撰文指出，公攤面積問題積弊已久，越漲越多的公攤面積實質上已經侵佔百姓的利益，也損傷了市場經濟的公平與公正。人們期待著相關職能部門在研究房產調控政策之時，能正視公攤面積亂象，探索更科學、合理的計價方式，切實保護百姓權益。
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