為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實商務部與中國農業發展銀行合作框架協議，推進農村和農產品流通現代化，助力鄉村振興，商務部和農發行擬圍繞2018年重點合作領域，遴選推出一批部行合作重點支持項目。
7月6日下午，商務部市場體系建設司在官網上發佈了《商務部 中國農業發展銀行關於組織2018年流通領域重點合作項目推薦工作的通知》。
通知指出，商務部和農行為推進農村和農產品流通現代化，助力鄉村振興，擬圍繞2018年重點合作領域，遴選推出一批部行合作重點支持項目。
其中重點合作領域包括：
1、重點支持農產品冷鏈流通標準化試點企業和試點城市建設冷鏈物流項目；
2、優質農產品電子商務平臺建設和運營，引導其發揮平臺優勢，整合快遞、 物流資源，加強農村電商基層網點的配套服務；
3、鼓勵大型商貿流通企業向貧困地區延伸經營網絡，建設商業網點，完善農村流通基礎設施，發展連鎖經營、電子商務等新型流通業態，打通貧困人口商業往來渠道等。
以下為通知原文
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行及總行營業部：
為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實商務部與中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）合作框架協議，推進農村和農產品流通現代化，助力鄉村振興，商務部和農發行擬圍繞2018年重點合作領域，遴選推出一批部行合作重點支持項目。現就有關事項通知如下：
一、2018年重點合作領域
（一）著力構建農產品流通骨幹網絡。根據商務部等10部門印發的《全國農產品市場體系發展規劃》，結合“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等國家戰略部署，支持農產品批發市場、大型連鎖超市等農產品流通企業在全國重要物流節點、農產品產區和消費集中地支持新建、改造各類市場、綜合加工配送中心、產地集配中心，重點支持全國骨幹農產品批發市場建設，完善預選、分級、包裝、倉儲、物流等設施，加快打造一批具有國內外影響力的農產品集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心和農產品進出口展銷中心。
（二）全面推進公益性農產品市場體系建設。支持公益性農產品批發市場建設公共加工配送中心、公共信息服務平臺、檢驗檢測中心、消防安全監控中心、廢棄物處理設施等公益性流通基礎設施。支持公益性農產品零售企業建設社區公益性菜市場、平價菜店等公益性農產品零售網點。在生產集中、商品化處理需求較強的產地，支持建設一批公益性田頭市場。重點支持全國公益性農產品示範市場建設，推動公益性農產品市場建立完善投資、運營和監管機制，加快形成覆蓋面廣、功能完善的公益性農產品市場體系。
（三）加快完善農產品冷鏈物流體系。重點支持農產品冷鏈流通標準化試點企業和試點城市建設冷鏈物流項目。支持建設、改造標準化冷庫和冷鏈物流集散中心，優先支持產地初加工、預冷和冷藏設施建設，提高農產品產地預冷、低溫加工、冷鏈倉儲配送能力。推動封閉式交接貨通道、月臺、貨架等設施標準化改造，加快綠色環保冷藏冷凍設施設備與技術應用。支持冷鏈流通監控平臺和冷鏈物流信息服務平臺建設，強化冷鏈物流全程監控管理，推動整合農產品生產、加工、流通企業冷鏈物流資源，提升冷鏈物流信息化水平，提高冷鏈物流效率和監管水平。
（四）大力發展農村電子商務。以電子商務進農村綜合示範縣為抓手，大力支持農村、農產品電子商務物流基礎設施建設，加快完善縣鄉村物流體系，優化物流快遞網絡建設。積極支持電子商務創業孵化園和電商產業園建設，推動其引領帶動縣域農村、農產品電子商務發展。支持優質農產品電子商務平臺建設和運營，引導其發揮平臺優勢，整合快遞物流資源，加強農村電商基層網點的配套服務。
（五）精準發力貧困地區商貿流通。支持貧困地區批發市場和物流中心建設，助力特色農產品、特色手工藝品、地理標誌產品等品牌產品走出去。鼓勵大型商貿流通企業向貧困地區延伸經營網絡，建設商業網點，完善農村流通基礎設施，發展連鎖經營、電子商務等新型流通業態，打通貧困人口商業往來渠道，改善貧困人口的生產生活條件，促進貧困人口自主脫貧，有效推動貧困地區經濟內生增長，實現可持續發展。
二、項目推薦程序
（一）省級推薦。各省級商務主管部門牽頭，會同農發行各省級分行組織有關專家，根據當地農村及農產品流通特點，對重點合作領域儲備項目的綜合實力、市場前景、項目風險、扶貧帶動效果、示範引領作用等方面進行論證，形成《2018年度流通領域重點合作項目推薦表》，由省級商務主管部門於2018年8月6日前上報商務部（市場建設司）。每個省（區、市）推薦的重點合作項目數量原則上不超過3個。
（二）專家審核。商務部（市場建設司）和農發行（創新部）組織專家對各地推薦的項目進行審核，確定《2018年度流通領域重點合作項目推薦目錄》。
（三）銀行審貸。農發行在堅持“獨立審貸、自主決策、擇優支持、嚴控風險”原則的基礎上，從《2018年度流通領域重點合作項目推薦目錄》中選擇符合條件的項目提供綜合性金融服務。辦貸過程中，農發行對推薦項目提供綠色通道，優先辦理，並依照相關政策給予支持。
三、相關要求
（一）加強宣傳引導。各地商務主管部門要發揮組織協調優勢，與農發行分行密切配合，做好相關信貸政策的宣傳工作。雙方要及時總結經驗，認真評估成效，樹立宣傳典型，發揮對提高農村和農產品流通現代化水平、助力精準扶貧和鄉村振興的示範引領作用。
（二）建立健全項目庫。各地商務主管部門和農發行要高度重視，加強溝通，立足當地發展特點，對重點合作領域深入研究分析，積極發現培育優質的農村物流和農產品流通項目，建立健全本地項目儲備庫，並實時更新項目進度和融資需求。
（三）加大支持力度。各地商務主管部門和農發行要積極探索建立農村流通體系建設貸款風險補償機制和補償基金。對獲得農村流通體系建設貸款支持的項目，貸款企業應及時通報商務主管部門。各地商務主管部門對符合國家政策規定的項目，可考慮安排貼息或資金補助等獎補措施，並積極協調相關部門加大支持力度。
（四）強化規範管理。各地商務主管部門和農發行要對流通領域重點合作項目加強管理，共同監督項目實施情況，確保貸款專款專用，對項目在促進農村和農產品流通現代化，助力鄉村振興等方面的作用做出評估，於每年1月底前報送上一年度進展情況。對於項目實施主體在項目建設、運營及貸款使用中出現弄虛作假、擠佔挪用等行為，一經查實和發現，根據相關制度嚴肅處理。
商務部市場體系建設司：
電 話：010-85093691
中國農業發展銀行創新部：
電 話：010—68081613
商務部 中國農業發展銀行
2018年6月28日
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