新華網北京6月30日電（記者梁相斌 熊琳）2018年是中國共產黨建黨97週年。記者從北京市人民檢察院瞭解到，首都檢察機關牢牢把握政治方向，充分發揮黨建統領作用，樹立首都意識、堅持首善標準、體現首都特色，全力做好首都檢察機關黨建工作。7月1日前夕，記者就首都檢察黨建工作專訪了北京市人民檢察院檢察長敬大力。
北京市人民檢察院黨組書記、檢察長
敬大力
記者：今年是中國共產黨建黨97週年，北京市檢察機關如何深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，採取哪些措施加強和改進黨的建設？
答：北京市檢察機關根據中央、北京市委、最高人民檢察院關於加強黨的建設、全面從嚴治黨的有關部署要求，充分發揮黨建統領作用，樹立首都意識、堅持首善標準、體現首都特色，以爭創“一流檢察院、一流檢察隊伍”為統領，實施新時代首都強檢戰略，推進政治強檢、履職強檢、改革強檢、素質強檢、科技強檢、公信強檢，堅持以黨建帶隊建，以隊建促業務，努力建設與首都戰略定位相匹配的一流檢察院、一流檢察隊伍。
一是把政治建設擺在首位，確保正確方向。貫徹全面從嚴治黨首先要從政治上看、看北京各項工作首先要從政治上看，堅持絕對忠誠的政治品格，當好“紀律部隊”和“安全衛士”。深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入推動“兩學一做”學習教育制度化常態化，強化“四個意識”，找準工作方位，努力在京華大地上形成生動的檢察實踐。2017年12月以來，北京市人民檢察院組織全市檢察機關學習貫徹黨的十九大精神集中脫產三期培訓班，組織全體檢察人員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想。按照北京市委對市檢察院提出的要求，組織全市檢察機關開展“一流檢察院、一流檢察隊伍”創建活動。
圖為北京市人民檢察院第一分院舉行升國旗儀式紀念建黨97週年
二是加強黨組自身建設，發揮引領作用。修改完善《中共北京市人民檢察院黨組工作規則》，健全完善領導班子議事決策機制。2017年以來，全市檢察機關先後圍繞服務保障北京城市總體規劃實施、京津冀協同發展、“疏解整治促提升”專項行動等中心任務，制定《新時代首都檢察機關創新發展總體綱要》《北京市檢察機關服務保障北京“四個中心”建設和城市總體規劃實施方案》，做出構建“一縱一橫多項”檢察工作新格局、推進“六個體系”建設等一系列決策部署，著力科學部署、合理佈局、優化配置檢察工作和檢察資源。在2017年群眾滿意度測評中，北京市檢察機關獲得普遍好評。
圖為北京市西城區人民檢察院檢察人員講解黨建工作園地
三是抓好基層組織建設，夯實戰鬥堡壘。在全市檢察機關開展了“黨徽閃耀踐忠誠，黨旗飄揚保平安”主題活動。成立市檢察院黨建工作領導小組，推動改革與黨建同部署、同推進，確保司法改革的正確政治方向。結合內設機構改革，及時調整完善基層黨組織設置，堅持支部建在辦案一線，在以檢察官為核心的辦案組織中建立黨小組，在長期外出辦案的人員中成立臨時黨支部，促進黨建與業務深度融合。開展黨支部規範化建設試點工作，細化落實黨的組織生活、支部換屆、黨員承諾等相關制度。全面落實黨建工作責任制，定期研究聽取黨建工作專題報告，組織黨建工作專題研修，提升基層黨組織負責人黨建工作水平。建立各分院、區檢察院、派出檢察院定期向市檢察院報告工作制度，完善各黨支部書記向機關黨委述職機制，加強了檢察機關黨建工作的統一領導。
四是加強幹部隊伍管理，促進改革成果落地。開展了各區院領導班子情況分析調研，制定出臺了市院處級領導幹部、分院正處級領導幹部選拔任用工作流程等規範性文件。圍繞檢察官考核、晉升、日常管理、職業保障等方面，研究制定了檢察官、檢察輔助人員業績考評辦法和司法檔案管理辦法，檢察官履職年審實施辦法、檢察官年會實施辦法等規範性文件，推動出臺了檢察官等級按期晉升、擇優選升辦法。開展了三次集中遴選，共遴選產生檢察官1246名。推動開展檢察官等級按期晉升工作，研究制定方案，嚴格資格條件，規範晉升程序，共550名檢察官得到晉升。組織召開了北京市首次檢察官大會。
五是深化黨風廉政建設，嚴守紀律紅線。認真履行“兩個責任”，制定實施意見，準確把握運用“四種形態”，切實把紀律規矩挺在前面。持之以恆貫徹落實中央八項規定，制定檢察機關實施細則。加強系統內巡視，成立巡視辦公室，對八個區檢察院啟動新一輪巡視。積極支持派駐紀檢監察組落實監督責任，自覺接受監督。
記者：北京市檢察機關在全面從嚴治黨方面有哪些具體做法？
答：北京市檢察院黨組牢記政治責任，堅持首善標準，努力做到標本兼治，堅定不移地將全面從嚴治黨、全面從嚴治檢引向深入。黨組充分履行從嚴治黨的主體責任，嚴肅黨內政治生活，嚴肅處理違法違紀情況。紀檢監察部門努力探索具有首都檢察機關特色的巡視檢查、紀律審查、檢務督察、司法監督、行政監察五位一體監督格局，不斷強化監督執紀問責力度，推動全面從嚴治黨取得新成效。
一是黨組做好表率，嚴格黨內政治生活。市檢察院黨組嚴格黨內政治生活，堅持民主集中制。堅持黨組理論中心組學習，開展嚴肅認真的批評與自我批評。黨組成員堅持談心談話制度、雙重組織生活制度，參加所在支部的組織生活會，帶頭講黨課，積極參加所在黨支部的主題黨日活動等。
二是結合檢察機關實際，嚴格落實黨建工作責任制。全市各級檢察機關嚴格落實責任制，各級院黨組建立健全重大事項報告制度。進一步健全完善黨組書記負總責、黨組成員具體抓、職能部門組織協調、業務部門一崗雙責的黨建工作責任體系，黨組承擔主體責任，黨組書記是第一責任人，機關黨委負主管責任。加強黨支部規範化建設，認真召開組織生活會和開展民主評議黨員工作。認真落實市委基層黨組織和在職黨員“雙報到”工作，推動服務社區黨組織、服務人民群眾工作深入紮實開展，黨組成員帶頭到社區報到，在職黨員完成報到率達到100%。
圖為北京市昌平區人民檢察院未成年人案件檢察部黨支部赴學校開展“關愛兒童，檢護成長”主題黨日活動
三是嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化擔當意識。市院檢察長與班子成員以及分院、區院檢察長分別簽訂黨風廉政建設責任書，作出責任承諾。市院黨組及四個分院黨組自覺接受高檢院黨組第一巡視組巡視監督，深刻查找和整改突出問題，不斷強化黨的領導。對巡視組移送的違紀線索積極核查，認真處理。紀檢監察部門協助黨組落實全面從嚴治黨主體責任，制定北京市檢察機關《黨風廉政建設聯席會議制度（試行）》，製作《黨風廉政建設工作手冊》，組織對全市各級院主體責任落實情況專項檢查督導。堅持把反腐倡廉教育融入主題教育之中，以廉潔自律準則、黨紀處分條例、黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等多部黨內法規為重點，深化黨紀條規教育。對全市檢察機關16個區檢察院進行集中巡視並開展巡視回訪。按照高檢院對巡視工作的新要求，圍繞“四個著力”，突出“六大紀律”，堅持問題導向、緊盯新問題，強化對領導班子及其成員的監督。
四是聚焦“四風”和司法作風，強化自身監督。持之以恆糾正“四風”，讓八項規定精神落地生根。開展落實中央八項規定精神情況專項監督檢查，“整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題”專項工作。市檢察院開展全市督察性檢務檢查，全市各單位自行開展督察。圍繞以司法責任制為核心的檢察改革，制定北京市檢察機關《檢察官司法過錯責任追究辦法（試行）》和《追究檢察官司法過錯責任清單（試行）》，以及《北京市檢察機關貫徹執行〈領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定〉和〈司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定〉的實施細則（試行）》，加強司法責任制改革後對檢察權運行的監督制約。
記者：司法體制改革、國家監察體制改革等各項改革相繼展開，北京市檢察機關如何加強黨的建設，確保改革順利推進和檢察隊伍平穩？
答：為確保黨對檢察工作的集中統一領導和檢察改革的正確政治方向，北京市檢察院黨組始終把堅持黨的領導和加強黨的建設貫穿改革始終。在司法改革之初，市檢察院黨組就及時發出《關於在司法體制改革試點工作中加強黨的建設的通知》，做到深化改革與加強黨建同研究、同部署。
一是加強調研，確保改革始終沿著正確軌道運行。在司法改革和國家監察體制改革背景下，檢察機關需要轉變觀念、轉換模式、轉型發展。市檢察院黨組自覺提高政治站位，在檢察工作層面上思考和謀劃“建設一個什麼樣的首都檢察，怎樣建設首都檢察”這一時代課題，提出“樹立首都意識、堅持首善標準、體現首都特色”的“三首”定位，確保司法改革始終圍繞首都中心工作大局，沿著正確軌道前進。
二是夯實基礎，加強基層黨組織建設。根據改革的需要，加強各單位機關黨委、總支、支部建設，配齊配強黨務工作者。堅持支部建在辦案一線，確保辦案一線延伸到哪裡，組織生活就跟進到哪裡。進一步加強基層黨組織負責人的培訓，市檢察院及時組織全市檢察機關黨建工作研修班，專題研究司法改革背景下創新開展黨建工作的問題。引導支部書記研究內設機構優化設置後黨建工作與業務工作的內在聯繫，找準結合點，防止“兩張皮”現象。建立形式多樣的網上論壇，引導支部書記和黨員幹部對改革中各種熱點焦點問題進行討論。研究把握信息化條件下黨員教育的特點規律，積極利用內部網、微博、微信、微電影等形式，推動基層黨建工作信息化和黨建陣地建設。
圖為北京市通州區人民檢察院舉辦《通檢朗讀者》活動，以初心致敬檢察，以朗讀致敬人生
三是多措並舉，強化思想政治教育。市檢察院政治部和機關黨委堅持思想政治狀況定期摸排制度，開展了改革背景下思想政治和隊伍建設專題調研，及時分析研判問題，提出對策建議。各黨支部和支部書記按照“一把鑰匙開一把鎖”的要求，將思想政治工作做深做細、具體到人。針對未入額人員、有檢察職稱留在綜合部門工作的人員，分別談心談話，幫助他們解除思想疙瘩，規劃發展前景。加強改革政策宣講，改革之初，進行全員集中培訓；改革之中，開展分層分類培訓，引導黨員幹部瞭解改革政策，理解改革目的，最大限度地凝聚起推進改革的正能量。樹立宣傳先進典型，推出以全國模範檢察官杜邈、全國公訴標兵周媛媛，“守望正義—群眾最滿意的基層檢察院”海淀區檢察院為代表的一批司法改革中湧現出來的先進典型，充分發揮先進典型引領示範作用。
記者：北京市檢察機關正在開展的“雙一流”創建活動進展如何？
答：北京市檢察機關在開展“一流檢察院、一流檢察隊伍”創建活動的過程中提出，創建“一流檢察院、一流檢察隊伍”應該包括思想政治堅定、發展理念先進、黨建工作紮實、領導班子堅強、隊伍素質精良、司法辦案規範、檢察監督有效、管理機制健全、檢務保障有力、社會形象良好等10個方面的基本內涵。設置了由全市檢察機關共性指標、各單位特色指標、外部評價指標組成的創建活動指標體系。力爭通過開展持之以恆、紮實有效的創建活動，引導全市各級檢察機關和全體檢察人員，認真思考、深刻回答“建設一個什麼樣的首都檢察、怎樣建設首都檢察”的時代課題，全面實施新時代首都強檢戰略，在隊伍建設、業務建設、檢務保障等各個方面走在全國檢察機關前列，努力建成與首都功能、首都地位、戰略定位相匹配的一流檢察院、一流檢察隊伍。
記者：在今後工作中，北京市檢察機關在加強黨建工作方面有什麼具體思路和舉措？
答：北京市檢察機關要繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，更加註重自身建設，以永遠在路上的恆心、韌勁和耐力全面抓好黨建工作。
一是全面加強黨的建設。要健全黨建組織體系，按照機關工作人員總數的一定比例，配備專職黨務工作人員，探索在辦案部門設置專職行政黨務助理（副主任）制度，切實把黨建工作做實做細；落實好黨組織書記黨建述職評議制度，建立科學規範、督考合一、獎懲並舉的綜合考核評價體系，督促各級黨員領導幹部履行好“一崗雙責”。要健全完善市院黨組對分院、基層院黨組巡視制度，將黨的建設上下貫通、落到實處。要根據內設機構改革，繼續健全完善基層黨組織，根據辦案組織特點，建立黨小組和黨的臨時基層組織。
圖為北京市石景山區人民檢察院檢察人員集體學習黨章
二是全面加強隊伍建設。要緊緊抓住“關鍵少數”，優化調整各級院領導班子建設和領導幹部隊伍建設，突出強調政治規矩、政治紀律，選用幹部首先看政治素質、政治能力、政治擔當，樹立鮮明的選人用人“風向標”。要主動對接北京城市總體規劃，從“一縱一橫多項”多個維度，科學部署、合理佈局、優化配置檢力資源。要適應司法責任制對檢察官業務素質提出的更高要求，深化教育培訓，通過開展業務競賽、檢察官評選活動，建立專業人才共享機制，努力建設一支與首都地位相匹配的高素質檢察隊伍。
三是全面加強作風建設。作風建設永遠在路上，而且要求會越來越嚴，標準會越來越高。要認真落實黨風廉政建設責任制，抓早抓小、防微杜漸。要開展經常性警示教育，堅持幹部約談制度，建立幹部就組織約談函詢問題在民主生活會上做說明的制度，讓“紅臉出汗”成為常態，引導全體檢察干警知敬畏、存戒懼、守底線。要主動應對辦案決定權下放後可能出現的新情況，強化司法辦案內部監督和制約，深入開展檢務督察，將權力關進制度的籠子。要高度重視檢察文化的引導、教育、凝聚作用，大力開展檢察文化建設示範院爭創活動，為建設一流檢察院、一流檢察隊伍營造良好氛圍。
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