近年來，浙江省常山縣積極推行農村垃圾分類工作，將垃圾分為可爛垃圾和不可爛垃圾，通過“老驥常青”志願者宣講、積分登記兌換日常用品等辦法，吸引了全縣6萬多農戶參與。
7月3日，志願者正在幫助村民朱菊花（抱小孩者）將可腐爛垃圾集中到回收桶。
常山縣實施“123”工作法
破解農村垃圾分類推進三大難題
常山縣圍繞“3全6有”目標，探索實施“123”工作法，著力破解農村垃圾分類推進難題。
“123”工作法，就是以“1元統籌、2分處理、3定機制”為主要內容，落實舉措，強化責任，確保農村垃圾分類工作快速推進，並實現常態化和規範化。
“1元統籌”解決主體參與難題。針對部分群眾垃圾分類意識薄弱、部分村保潔資金短缺等制約長效管理問題，以增強垃圾分類全民參與、成果共建共享的主體責任意識為主線，抓資金統籌和工作監管。
一是以份子錢強意識。 以村為單位，按在冊人口，每人每月繳納1元保潔經費，於當月10日前交村級治水帳戶，變以往政府買單、社會損資“外圍助力”模式為政府補助、社會捐資與村民統籌相結合的“外助內生”資金籌措模式。村民繳納保潔經費納入村規民約，確保長效保持。按照村民繳納的保潔費數額，常山縣鄉財政再按1：1進行配套，資金專項用於垃圾分類工作。
三是設專管員抓落實。為方便日常保潔工作的有序推進、被聚焦的環境問題能及時整改到位，各行政村均成立農村“雙治”專職小組，按1名兩委幹部配1名保潔員”的標準，推進村域環境網格化管理，對聚焦的環境問題落實限時辦結制度，定期對村莊垃圾保潔、垃圾分類、垃圾兌換超市等工作進展情況進行督查，督查結果與保潔員福利、農戶垃圾分類獎勵相掛鉤。
“2分處理”解決分類繁瑣難題。針對農村生活垃圾種類多、雜、亂及農戶自身素質水平不高的客觀原因，以鞏固農村垃圾“戶集、村收、鄉鎮中轉、常山縣處理”的轉運機制為前提，推廣垃圾分類“2分+”，計劃新增終端設備26處和覆蓋面擴大至92個村，加快實現垃圾治理有技術和設備，可消納。
一是源頭分類。從便於理解、操作的角度，將農村垃圾粗分為“可爛垃圾”（剩菜剩飯、果皮瓜殼、爛果菜葉、動物內臟等會吸引蚊蠅的廢棄物）、“不可爛垃圾”（除“可爛垃圾”之外的其他所有垃圾）兩大類，再根據鄉域產業的差異，制定堆肥、制沼等科學化處理模式。給每戶分發2個垃圾桶（1個收集“可爛”垃圾，1個收集“不可爛”垃圾）， 為農戶“二分”提供戶內分類設置保障。
二是定點指導。在鄉村主幹道、人口集聚的自然村，每10戶左右為一區塊，設置1處景觀化垃圾箱放置點，農村“雙治”專職小組不定期到放置點開展分類質量巡查，對垃圾分類不到位的區塊，開展上門宣傳和指導，表揚分類優秀戶，幫扶分類不到位戶。如新昌鄉創新“紅娘子”模式，以精準和服務到戶為“千層底”，發揮“巧婦”在“鞋幫上鞋”的傳幫帶作用，吸引300多名婦女自願參與，指導垃圾分類均戶2次以上，村民分類水平和環境意識明顯增強。
三是進站消納。為防止保潔員“一車混裝”的偷懶和不負責做法，落實保潔員再次分揀收集培訓和分類運載承諾，不可爛垃圾再次分揀後，統一用密閉式垃圾清運車分類清運、分線運輸；可爛垃圾根據所覆蓋的垃圾處理終端類型，進行機器處理、陽光房堆肥、沼氣生產等消納；可回收垃圾集中到鄉鎮回收點運送至廢舊物品回收站；廢料垃圾由鄉鎮統一運送至中轉站進行“壓縮--填埋”處理；建築垃圾運送至指定堆放地用於填坑造路。如長風漁家樂廚餘垃圾，通過機器堆肥處理，全部送往現代農業園區作基肥，供不應求。
“3定機制”解決長效管護難題。針對部分村階段管理到位，長效管理乏力的問題，以建立健全垃圾治理管理工作保障機制為落腳點，確保人有事做、活有人擔，為垃圾分類處理工作“保駕護航”。
一是定效——實行主體考評機制。制定保潔員報酬績效考評辦法，形成保潔員隊伍“優獎差換弱扣”的激勵獎懲格局。以垃圾兌換超市為依託，落實差異化運行模式，通過一定的物質獎勵加快群眾養成良好的垃圾分類習慣。
二是定標——探索市場運維機制。在常山縣在集鎮率先推行農村生活垃圾處理市場化運作，引入專業保潔公司參與農村垃圾運輸，如球川鎮通過招標，引進溫州一家保潔公司，實現定時保潔、垃圾日日清,在芙蓉村等村探索垃圾處理終端“第三方”管護機制，引導有資質、有能力的第三方企業運行、管護農村生活垃圾處理終端，鄉鎮主要是制定標準，負責對第三方的考核。
三是定補——建立產業聯動機制。 按照可爛垃圾“戶→堆肥站→種植基地”的消納渠道，搭建有機垃圾堆肥產品與振興“常山三寶”等農特產業聯動機制，一方面明確堆肥站定向服務，為企業提供價廉物美的有機肥料，進一步改良土壤結構，提高農產品品質；另一方面出臺“先購後補”政策，為堆肥終端設施正常運轉分擔部分運維資金，基地以消納量獲得定向補貼，加快形成堆肥站與基地良性互動共贏局面。
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