6月7日，由人民法院出版社、中國審判雜誌社、山東省臨沂市中級人民法院主辦的“科技助力、創新機制、破解送達難”座談會在蘭山法院召開。
來自最高人民法院、山東省高院的有關領導，人民法院出版社、《中國審判》雜誌、新浪司法頻道的媒體專家，以及來自全國各地的多家中院、基層法院的業界代表齊聚蘭山法院。
最高人民法院研究室民事處處長吳兆祥出席座談會
圍繞如何破解“送達難”，與會人員分別就優化送達機制、完善送達立法、統一送達標準、藉助科技力量、發揮社會合力等方面進行了深入交流。
座談會召開前後，與會人員現場觀摩了蘭山法院。
觀摩蘭山法院
在座談會召開前，與會人員現場觀摩了蘭山法院的“集約送達一體化平臺”。
與會人員充分肯定了蘭山法院在破解送達難方面取得的工作成效和突破創新，高度評價了該院送達團隊模式和“集約送達一體化平臺”建設。
會後，與會人員到蘭山法院半程法庭和青少年法治教育基地觀摩調研。
座談會現場
致辭
臨沂市中院副院長吳清林
主持人
彙報發言
臨沂市蘭山區人民法院院長王勝
2016年4月蘭山法院率先在訴訟服務中心設立了山東省第一家送達工作室，2017年7月機關團隊重組後，送達工作室改為送達團隊。2018年3月，又在送達團隊的基礎上成立了“送達指揮中心”。
送達指揮中心下設9個送達小組，每個小組由2-3名法警組成，配備車輛及單兵、執法記錄儀、手機APP、相機等設備，擔負著全院各審判執行團隊各類法律文書的集中送達工作；承擔對郵寄送達、公告送達、公證送達的審查發佈工作，並及時跟蹤送達進程。
一、集約化管理
蘭山法院2016年收案32386件，結案31113件；2017年收案39043件，結案37492件；截止到2018年5月31日已收案20028件，比去年同期增長25%。我院首批員額法官60名，為剝離法官事務性工作，我院成立專業化送達團隊，由專人專司集中送達，從線上、面上多層次統籌安排，科學理順送達流程，合理分配，節省時間、人力、物力，避免重複勞動。
二、智能化流轉
2017年，我院自主研發了文書送達系統。該送達系統由“任務發起、任務分配、掌上終端”三大部分組成。該系統以法官為中心，由法官發起，法官跟蹤，法官確認，完全實現了送達文書的線上流轉，並全程留痕。送達指揮中心收到法官發起的送達任務後，將送達任務通過系統自分配給送達小組，送達小組通過手機APP送達軟件接收指令，輸出系統自動生成的送達文書，統籌路線，實施送達，並將送達現場拍照錄像，實時傳回送達指揮中心。
三、一體化平臺
研發語音留痕系統，法院工作人員與當事人通話錄音自動存儲至案件管理系統並通過12368短信及時向當事人推送送達文書相關內容，且自動生成電子存根，便於當事人查證。
四、可視化流程
整個送達任務的發起、實施、結果等流程節點，均在指揮中心平臺中實時在線，同時自動推送至相關案件系統中，便於承辦法官清晰掌握。送達系統和EMS郵政快遞數據對接，指揮中心及時跟蹤郵政快遞送達進程。
面對新的司法形勢，我們的探索還存在諸多問題和不足。我們期待以本次會議為契機，認真聽取各位領導、專家的真知灼見，開拓思路、找到不足，力爭為早日解決“送達難”貢獻一份綿薄之力。
主題發言與經驗交流
最高人民法院立案庭登記三室主任李志強
解決送達難，除了我們所做的內部管理，技術手段的創新，可能更多的還要有一部分精力投入到制度建設上來，當然最理想的是修改法律，希望法律突破能有進展。
最高人民法院信息中心幹部閆紀錚
去年10月份，最高人民法院信息中心許建峰主任來蘭山法院調研過，對蘭山法院的信息化建設給予充分肯定。具體到送達難，可以做實傳統渠道，讓當事人信息全國共享，比如通過案號關聯，蘭山法院成功送達的信息可以被全國的其他法院合理利用，為這些法院的後續電子送達、司法送達打下技術基礎。最高人民法院信息中心也將逐步完善有關送達方面的全國統一平臺，力求做到信息共享，為破解送達難問題提供多方面支持。
新浪司法頻道副總經理王卓異
無論是最高人民法院還是基層法院都在建設過程中把送達難作為一個非常重要的課題來攻克。希望社會化資源和網絡化聯盟能夠真正幫助法院解決送達流程上的一個又一個難點，成為司法輔助事務上的創新突破，讓訴訟更輕鬆，讓群眾更滿意。
福建省平潭綜合試驗區法院法官助理翁奇震
平潭法院與平潭綜合實驗區市場監管局共建了“企業送達信息共享機制”。藉助該機制，法院通過工商登記或者其他依法登記、備案中的住所無法聯繫到的企業，市場監督管理局將該企業列入經營異常名錄。通過信用懲戒的方式促使企業配合法院送達。
山東省高院立案庭副庭長單明
蘭山法院圍繞以法官為中心完善機制解決送達難，借用信息化手段替代人工，出發點和定位是準確的，運行效果非常突出，特別是對法院內部的管理運行、對當事人直接送達，以及對送達證據保存的效果都非常明顯。送達流程的設計非常精巧，每一個細小環節中都體現了對法官、當事人的雙向服務。
針對破解“送達難”，提幾點建議：一、加強立法，統一具體標準。二、擴大送達方式和途徑，用好送達地址確認書。三、加強送達信息採集，完善大數據應用。四、探索送達工作外包，藉助社會力量及科技手段。
山東省高院信息中心高級工程師李潤海
全國法院的信息化在最高法院和最高法院信息中心的引導下發生了革命性變化。蘭山法院在立案、送達、執行方面都和其他法院不一樣，工作模式很好，信息的充分共享，例如：收轉櫃、立案系統的智能化。對於任何一個法院，信息化征程是永遠在推進的，是做不完的工作，正如一句話說的，“你知道的越多，不知道的也就越多”。
遼寧省瀋陽市和平區法院院長李清傑
蘭山的經驗在我們瀋陽和平區也取得了很好的效果，蘭山的經驗不是單一的經驗，而是系統的經驗，站位高，謀劃好，格局大，眼光遠，值得學習。蘭山法院想盡辦法服務群眾，讓群眾感受便利；創新提升質效，顛覆工作模式，效果很好，服務審判執行很有說服力；智能提升，強化技術應用，決策團隊和實踐團隊的需求指引了技術的方向，踏踏實實步入了正確道路。
安徽省黃山市中院副院長鄭剛
法院面臨兩難，執行難、送達難，全國都對集約送達推廣，北京有“七位一體三化統籌的經驗”，今天到了蘭山法院，看了集約送達一體化平臺的運行，感到非常震撼。
關於送達問題提幾個建議。一、在送達方面，法院往往處於被動的角色，如何把法院的被動角色變為主動角色，在立法上還需要進一步完善和修改。二、當事人代為送達的機制，簽訂原被告互為送達意向書，原告給被告送，被告給原告送。簽收主體應該擴大，家屬也能簽字，其他有關係的親戚，包括單位的同事，都可以。三、構建集約化送達網絡，網絡化的聯絡員、送達員起到了一定的作用，可代為送達。
黑龍江省撫遠市法院黨組成員祝令合
我一直認為法院送達不僅僅是送達程序的問題，因為送達關係到到立案、審判、一直到執行全過程。在我看來，每一個成功的事業的背後，都需要一個智能系統和大數據支撐。
山東省高院民一庭副庭長陳東強
威海市環翠區法院審委辦主任劉炳傑
環翠區法院和蘭山法院做的是兩個不同的點，蘭山法院是內部信息化技術，環翠法院是推行了一個網格送達。環翠法院依託社會工作部門建立了網格，每個網格配個陪審員。我們研發了一個系統，當審判法官、執行法官要推送送達的時候，平臺推送給網格陪審員，陪審員幫忙給送達。送達成功率比別處高，在50.1%，不過不如蘭山法院高。如果兩個法院的做法結合的話，有利於解決送達難。
蘭山法院黨組成員、審判委員會專職委員王永濤
解決送達難，除了藉助公證、網格員、工商部門及其他大數據平臺等社會力量外，還有一種力量就是就是藉助當事人自己的力量。
最高人民法院研究室民事處處長吳兆祥
今天四級法院坐在一起，共同研究一個主題，就是用科技助力、創新機制破解送達難的問題。
關於送達難問題，可以看到民訴法裡面是有所改進的。首先承認了電子送達。今天也看到了蘭山法院在這方面的創新和進步。
解決送達難是有辦法的：一個是向社會要力量，另外一個就是集約化管理。現在已經是信息化的時代，依靠信息化技術能解決很多問題。最高院智慧法院現在到3.0，互聯互通互操作。
蘭山法院在集約送達和向信息技術借力方面都做出了很好的探索。我們要積極總結推廣，努力為審執一線提供更好的服務和支持。
參會嘉賓
山東省高院立案庭法官助理李曉雲；安徽省黃山市中院法官助理汪權峰；遼寧省瀋陽市和平區法院辦公室主任祖洪波；重慶市榮昌區法院立案庭庭長陳莉；臨沂市中院訴訟服務中心主任王健青，民一庭庭長楊華雁、研究室主任邵澤毅、信息中心副主任孫杰等領導專家參會。
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