5月6日，
人民法院報四版頭條
刊登蘭山法院以信息化破解執行難工作亮點。
優化既有職能 重塑團隊分工——臨沂蘭山區法院以信息化破解執行難紀實
4月的一天，農民工小劉欣喜地收到了山東省臨沂市蘭山區人民法院執行局轉來的執行款。從立案執行到收款當天，僅過去了三週。這三週裡，小劉坦言，自己甚至都沒有去找過一次承辦法官。
“以前是當事人趕著我們辦案，現在是制度促使我們主動結案。”分管執行的蘭山區法院副院長莊巖說。
這樣的轉變從何而來？一切還得從蘭山區法院實行的改革措施說起。
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優化執行指揮中心功能
在蘭山區法院執行局的一個辦公室裡，法官劉世進正帶領六七名書記員進行案件網上集中查控。一側的牆上掛著一個大型屏幕，實時播放各執行團隊單兵系統傳回的執行現場畫面及全院各類執行案件的動態指標。這裡就是蘭山區法院的執行指揮中心。
據瞭解，執行指揮中心於2017年12月正式運行。面對去年全院執行案件收案量超過13800件，而執行局正式幹警人數只有30餘人的困境，法院不得不改革工作模式，提高執行效率。劉世進說：“第一步，就是把財產查控權集中起來。”
“就拿去車管所查詢車輛信息來說，在以前的模式下，各法官之間無法做到信息共享，今天張三去一趟，明天李四去一趟，浪費大量的人力物力，效率如何提得上去？”執行局副局長徐西亮一提起以前的工作狀態，就不住地搖頭，“現在的情況是，所有執行案件立案之後全部先經執行指揮中心，不管是車輛、房產還是存款、股權，由指揮中心統一查控，用有限的資源解決大量的工作。”
據介紹，很多有財產可供執行的案件經過執行指揮中心對財產進行查控後，就能夠達到促使被執行人主動履行的效果。卷宗甚至還沒到具體的承辦人手裡就已經結案了。
執行局局長周軍說：“執行指揮中心不是簡單地固定幾個人員進行機械辦公，充分利用信息化手段才是我們的最大優勢。”今年2月，法院正式啟動不動產查控系統。此前，蘭山區法院與臨沂市不動產登記中心進行了工作溝通，由對方提供查控密鑰，蘭山區法院實現了在本院直接查控涉案當事人房產、土地等信息。兩個月以來，這套系統已成功實施不動產查詢157次、查封564次、解封193次。
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重塑執行權運轉架構
說起執行團隊改革，其實蘭山區法院早就展開了嘗試。早在2015年，該院就組建了以“1+n+n”為基本模式的執行團隊。今年3月，為繼續提升工作實效，在總結汲取前期成果經驗的基礎上，蘭山區法院再次對執行權運轉模式進行優化調整。
“這次改革，最大的亮點就是執行裁決權與實施權的分離，最終目的則是打造專業化、集約化的執行團隊。”執行局副局長楊振寰介紹說。
為了實現這樣的目的，蘭山區法院在取消了執行局的庭室架構後，將原設立在執行局的8個執行團隊的全體人員，根據專業專長及工作需要進行重新組合，設立了新的5個執行裁決團隊和12個執行實施組。
“顧名思義，裁決團隊的職責就是對執行案件的重要事項作出裁決，而實施組則負責把這些裁決事項落到實處。權力分兩段，分工不分家。”楊振寰說。
起現在的變化，裁決團隊的王建軍說：“每一個案件中凡是需要以裁決形式行使的權力，原則上都由裁決團隊行使。以前是眉毛鬍子一把抓，既要製作各種裁定，又要不停外出實施，經常有當事人想要找我們溝通，卻一連好多天見不到人，群眾意見很大。現在我們裁決團隊基本沒有外出任務，就是在院裡認真研究案情。”
這樣的分工，既保障了法官約見當事人的時間，也提高了裁決的精準度。
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——當事人具有充分監督權
裁決團隊作出的這些裁決要想得到落實，就需要執行實施組的法官們充分發揮作用，如何保障二者之間的無縫對接是這一改革模式成功與否的關鍵。
“在這裡不得不再次提到信息化。”周軍說，“裁決團隊作出的各種決策，由專門負責任務分配的人員逐項分到不同實施組名下，待任務在規定時間內完成後，各實施組再提交裁決團隊進行審核確認，整個過程一目瞭然，避免了推諉塞責。”
通過這樣的方式，裁決團隊法官實現了對案件的全程掌控，其中心地位得到了確立。
蘭山區法院還給予當事人充分的監督權：在案件流轉的整個過程中，每個節點任務完成後，系統都會自動向案件當事人推送相關信息，使當事人能夠有效、便捷地瞭解並參與到案件全部執行過程中。
經過運行磨合，各節點之間的銜接已經越來越順暢，一個多月以來，涉執行信訪案件實現了零增長。
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