photo by 蘇劍鋒
2017年4月10日，廣東省交通運輸廳在第一次月度工作推進例會上表示，要會同廣東省國資委、編辦等把工作專班搭建好，開展調研、科學制定方案並穩步推進，確保年底前完成港口資源整合工作。
如果說“2017年年底”是廣東省港口整合的“Deadline”，照目前態勢來看，已嚴重超期。而坊間傳言的東西部港口集團的規劃雖然已愈發清晰，但是推進過程依舊撲朔迷離。
迷霧一：被擱置的中山港航集團
招商局港口(00144.HK)2017年9月發佈公告表示，該公司附屬赤灣港航(000022)的董事會批准了股份轉讓協議的條款，據此，赤灣港航將向賣方中山市中航投資發展有限公司收購中山港航集團股份有限公司51%股權，總代價為人民幣4.845億元，股份轉讓協議將於2017年9月13日簽署。
收購完成後，赤灣港航、賣方及中山城建投將分別持有中山港航集團51%、11.51%及 37.49%的股權。
但港口圈查閱公開信息顯示，中山港航集團目前的股權狀況是，中山市中航投資發展有限公司與中山市城市建設投資集團有限公司分別佔股62.51%、37.49%，未見招商局港口身影。
2017年12月，廣州港務局局長陳洪先在公開場合表示，廣州港將作為龍頭，繼續積極整合珠海港、東莞港、中山港、江門港、茂名港、陽江港、佛山港等珠江口內及珠江西岸港口資源，中山港赫然在其版圖之內。如若按照東西部港口集團規劃，中山港從地理位置上確實處在西部港口集團範圍內。
一方面，中山港更靠近廣州港，如若最終劃分為兩個港口集團，那麼從航道分配、資源利用的角度上來說，廣州港將更佔優勢；另一方面，招商局港口已發出收購公告，前期已完成商業上的佈局，與此同時，中山港主要由中山港航集團股份和中外運中山倉碼頭組成，而中外運長航集團已並招商局集團。這樣看來，雙方各佔優勢，中山港最終去向依舊存疑。
迷霧二：行政主管部門與國資委的“缺席”
“看得見的手”在全國港口整合過程中佔據重要力量。縱觀全國，從浙江省港口整合，到遼寧省港口整合，再到山東省港口如火如荼行進。各地省政府都積極參與謀劃，國資委亦積極充當幕後推手。從協調各方資源，最終推動港口集團成立，上一級行政主管部門更容易將各家的“算盤”打到一處去。但就目前廣東省港口整合步伐來看，行政的力量似乎並未有效參與其中。
2018年7月12日，廣州港務局、珠海市交通運輸局在廣州市港口中心簽署港口合作發展協議。雙方將促進兩市港口資源整合利用和發展業務合作，帶動廣州和珠海臨港產業和區域經濟深度融合發展，實現互利共贏。
同時，雙方提出，將建立定期協商機制，協調解決兩地港口發展相關問題，推動港口資源整合和協同發展工作。而港口之間的整合工作的推進，則是由雙方港口經營企業協商制定實施計劃，並組織實施。這是否意味著，將由兩個平級的港口企業研討具體方案，再報上一級行政主管單位通過？過程中，如若出現博弈，或將陷入更長時間的“拉鋸”之中。這對處於改革開放最前沿的廣東省來說，不失為一種更開放的整合方式。
採取上述整合方式的還有東莞港。2017年12月15日，廣州港集團與東莞港務集團在廣州簽署戰略合作框架協議，擬全面推進港口資源整合，深化粵港澳大灣區及穗莞合作。雙方確立合作機制，成立工作小組，推動具體工作落實。但據相關人士透露，雙方簽訂協議後，聯繫並不多，業務合作幾乎為零，而港口資源整合也並未得到有效推進。
雖然廣東省已遠遠落後於其劃定的港口整合時間線，但不得不說，廣東省港口整合確實難度重重：一是廣東地區的港口企業資產比較複雜，涉及到了中央國企與地方國企的整合以及國有外資整合的問題； 二是廣東地區的港口集團整合需要圍繞粵港澳大灣區的國家戰略和充分利用落實好中央賦予的廣東地區特殊政策；三是如何處理好各港口分工，確保整合後，各港口從協同發展中獲益。
港口圈認為，廣東省港口整合最終若按照東西部港口集團來推進的話，廣州港和招商局港口將分別領銜，成為兩大港口集團“帶頭大哥”。目前，從廣州港一方來看，先與極為重要的東莞港簽訂合作框架協議，後廣州港務局與珠海市交通運輸局簽署協議，廣州港作為整合的具體實施方正在逐步推進港口整合。從招商局港口一方來看，此前“悶聲”出手收購中山港航集團，後又完成資產大騰挪，深赤灣A作價246.5億元收購CMID持有的招商局港口38.72%股份，深赤灣將成為境內/粵港澳大灣區戰略的資本運作平臺。目前並未在廣東省港口整合上發聲及動作。
另一隻鞋子的落下遲早會來，但在那一聲響到來之前，廣東省十一大港口集團的協調推進，依舊遲緩和不明朗。
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