金燦榮:美國爲何與中國貿易摩擦,而美國爲何又贏不了我們?

美國總統特朗普7月6日凌晨祭出了全球貿易戰中的大殺器——宣佈對從中國進口的價值340億美元的商品徵收關稅。這項舉措幫助川普在美國贏得更多選民支持的同時,幾乎無可避免的在國際上引發貿易保護主義激戰並損害世界經濟的發展。川普在7月5日表示,這項決議將在7月6日凌晨正式生效,同時另外一項針對中國價值160億美元的商品徵收關稅的決議也將在兩週內施行,而最終將對中國出口到美國的總價值高達5500億美元的商品徵收懲罰性關稅,這個數字將超過中國在過去一年內出口美國商品價值的總和。

金燦榮:美國為何與中國貿易摩擦,而美國為何又贏不了我們?

特別愛簽署文件的特朗普

中國以強硬對強硬。根據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則,經國務院批准,國務院關稅稅則委員會發布公告決定,對原產於美國的659項約500億美元進口商品加徵25%的關稅,其中對農產品、汽車、水產品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加徵關稅。

金燦榮:美國為何與中國貿易摩擦,而美國為何又贏不了我們?

美國“最勵志大豆”狂奔中國大連

金燦榮:美國為何與中國貿易摩擦,而美國為何又贏不了我們?

中國已經提高25%的美國進口汽車關稅

7月5日,一部分中國港口開始暫停美國進口貨物的清關。海關部門已經拿到政府發佈對某些美國進口商品增稅的正式通知,而“最勵志大豆”在7月5日也因為要趕在徵收關稅之前清關而被媒體調侃!成為熱搜榜上的一天網紅……就在中美貿易熱點話題連續不斷之時,本刊記者連線著名美國問題專家、中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授,金教授就中美貿易戰及中美關係闡述瞭如下觀點。

首先金教授對今年中美貿易戰的過程中的重要事件進行復盤:

1、中美貿易戰的起點是美國總統特朗普簽署針對中國“經濟侵略行為”的總統備忘錄,對部分中國商品加徵25%的關稅。這就是中美貿易戰摩擦的起點。

2、中國政府反應迅速,4月3日美國宣佈制裁中國清單,4月4日中國就公佈對美國加徵關稅商品清單,決定對原產於美國的大豆、汽車、飛機等14類106項商品加徵25%的關稅,總額共計500億美元。

3、4月6日早上特朗普總統發推特,再增加對1000億美元中國貨物徵稅。4月6日晚上中國商務部、外交部發言人表態,如果美國追加對1000億美元中國商品提高進口關稅,中國也追加1千億美元源自美國進口商品的關稅。這一天中美貿易戰形勢比較嚴峻國際市場上反應也比較激烈,如果雙方都兌現,這是二戰以後世界上最大規模的貿易戰。

4、4月16日美國商務部突然宣佈制裁中興電子公司,同時禁止未來7年內中興通訊向美國企業購買敏感產品。

中興事件對我國震撼是非常大的,傳統媒體都在討論中興事件對我們的啟示:中國的製造業是有軟肋的。中國IT企業的關鍵設備是靠國外供應。中興事件之後,習主席於4月21日的全國網絡安全和信息化工作會議上指出關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的,只能靠自己。

5、5月15日劉鶴副總理帶了50多人的代表團訪美,5月19日達成協議並發表聲明,中美同意不打貿易戰,不給對方增加關稅。

6、10天以後白宮宣佈儘管5月19日達成聯合聲明,但是還是要徵稅,然後又增加了與美國存在知識產權糾紛的中國公司和個人進行制裁。

7、6月2日美國商務部到訪進行新的談判。

為什麼美國跟我們打貿易戰?金教授給出了這樣的答案:

金燦榮:美國為何與中國貿易摩擦,而美國為何又贏不了我們?

金燦榮教授

美國跟我們打貿易戰這裡面有很多原因,但我分析有三個比較主要的原因:

一是經濟原因。去年中美貿易逆差差距太大了,真正的經濟原因是感覺到中國競爭力的威脅,這個威脅和中國製造2025有關。

二是政治原因。特朗普當總統這一年多來磕磕絆絆。美國人統計,特朗普執政一年來一共趕走了29位正部級官員。總之就是一個奇怪的總統用了一群奇怪的人。

三是戰略原因。現在美國對中國存在整體的戰略敵視。如果輸掉眾議院,特朗普未來兩年在執政方面很困難。沒有實質性的成就他再去連任就很困難。所以對特朗普來講幫助共和黨提高人氣對他的黨對他自己來說都很重要,因此他選擇跟中國打貿易戰這張牌從而提升支持率。

還有一個跟特朗普個人有關的原因,他個人受到通俄門調查。美國國會專門成立了特別檢察官辦公室,請聯邦調查局的領導來做檢察官調查,結果是特朗普的好幾個心腹大將被趕走。所以最近他要不就打人要不就拉人,拉攏朝鮮,要整伊朗、整中國,特朗普在國內處境很艱難所以要在外面折騰事。

總之現在美國對我們的戰略態度變了,這個變化不光特朗普本人能夠左右得了的,美國政壇兩大政黨都在對華上發生重大變化,且這個變化是長期的。

未來中美關係更要用心經營。從現實角度來講中國很重視;從歷史角度上講中國很珍惜。未來我們也是珍惜中美關係中國希望未來的中美關係是某種夥伴關係或者叫有限的夥伴關係。

我們看到,這次中國在貿易戰中的表現較為強硬,依據國際貿易規則維護自身權益、絕不妥協給世人留下深刻印象,中國為什麼可以這麼做?金教授進行了這樣的分析:

也許有人會說,如果我們主動妥協,貿易戰不就打不起來了?這樣可以贏得中美之間貿易和平。但主動放棄後的代價是:心理屈辱很大,經濟上無疑也要受到很大損失。中國對於中美貿易戰有四大考慮,一是戰略考慮。由於中國這個時候服軟也沒有用,美國會在許多問題上找中國麻煩。中國的戰略思維:既然後面有無數的問題會接踵而至那麼我在第一個問題上讓你大拇指骨折,接下來你找我麻煩就不那麼容易了。

二是經濟原因。真打貿易戰中國還是有勝算機會的,至少是不會輸得很慘。原因是我們中國是有很多底牌。美國一開始也沒有算清楚,認為中國出口美國的貨物全部是中國公司的。其實不然,中國出口美國的產品有37%是外國公司在華企業生產的,屬於加工貿易。所以這樣一來美國就是殺敵一萬、自損三千。而美國整中興中國為什麼一點不怕?美國的高端芯片主要出口在東亞,東亞當中70%在中國。所以假設美國真不賣我們,那麼美國的高端芯片企業就完蛋。一旦美國高端芯片企業完蛋華爾街股市肯定崩盤。所以美國如果真的和中國打技術戰,美國就是兩重損失。中興如果沒有高端芯片用頂多就是產業升級慢一點,但是美國高端芯片企業就和華爾街都會遭受重創。

中國還有牌,一張小王牌、一張大王牌。小王牌是什麼?找個機會集中拋售美國國債。中國手上直接掌握的1.2萬億美元美國國債。大王牌就是美國在華企業的市場份額。美國企業因為進來早,目前他們在中國的市場份額挺大的。手機、電子產品、汽車、飛機、農產品還有化妝品。美國在華企業去年賺的錢是3500億美元,超過美國對華貿易賺的錢。所以,中國的底牌比美國多,真打貿易戰我們會贏的。

但是,中國即使能贏也不會去贏。為什麼?因為中國最終還想跟美國交朋友。這裡要再說這麼一點,這一點非常重要,咱們國家這幾個月做了很多事對美國行程裡很大挑戰。比如說3月26日在上海開通了石油期貨交易,5月4日在大連開通了鐵礦石期貨交易。另外我們以華為為龍頭在爭取5G標準。還有工信部現在正在跟歐洲相關政府合作下一代網絡框架IPV6。國際競爭有三個層次:產品競爭、技術競爭、標準競爭。中國最近做這些事全部都是搶標準。所以站在美國人的角度,中國人是在搶他的領導權。中美之間其實中國在戰略上是進攻的,美國在戰術上是進攻。對於中美貿易戰問題,我的結論應該還是樂觀的,中美貿易戰不會大打,但是中國要多買點單。

金教授接著分析了當今國際形勢,他說中國之所以成為了世界的焦點,是因為現在的中國有力量,敢於用力量:

當今世界形勢最大的特點就是不確定性。不確定有三個表現:一是跟美國有關的逆全球化。美國原來是全球化的推手,現在成了逆全球化。原來世界的群組織者現在老退群,所以全球化就可能逆轉。全球化帶來穩定,逆全球化帶來不穩定。還有一個跟網絡有關的碎片化,人上了網以後總是專門選你喜歡的信息閱讀,但是恰恰這個優點也是缺點,因為你找到的信息都是強化你的認知,最後你上網久了你看到這個世界就是你內在的那個想要的世界而不是真實的世界。所以最後每一個人認識的真相是選擇性真相,總體來講世界就沒有真相。連一個真相都找不著怎麼治理?

最後就是跟宗教有關的極端化。現在的問題是所有宗教伊斯蘭教、基督教都導致極端化這就導致合作很難。世界不確定的根源就是美國和歐盟出問題了。在不確定的世界當中中國是相對比較確定的。中國在過去五年有一個明顯的變化就是敢用力量了。之前中國很長一段時間主要是韜光養晦,但近5、6年來敢用力量了。一個國家的崛起有三個步驟:第一要有力量;第二要敢用力量;第三要善用力量。由於在動盪世界當中比較確定,而又比較敢用力量因此中國自然成為了焦點。

為什麼說中國比較確定?一個是中國政治是穩定的。還有經濟現在產業升級還是基本順利的。我國最好的三個經濟帶:長三角、珠三角、長江中游;中國擁有強大的工業產業能力;中國是最大的國內零售市場,中國有5億購買力很強的中產階級。所以我認為中國還處在經濟的上升階段。未來十年中國經濟應該不低於5%、6%的增長。

中國的國防科技進入爆發期。今年1月份英國《簡氏防務週刊》有一期統計,過去四年中國拿到新的艦隻超過法國英國的所有軍艦數量。另外就是國際影響力越來越大。在這個背景下又敢用權敢用力量必然成為焦點。

中美關係就像“白天兩個人一起喝酒賺錢,晚上回去磨刀準備砍對方”

中國是很重視中美關係的。中美關係去年雖然比預期好,但還是能看到中美關係存在根本問題。體現出來一是美國的焦慮。現在美國社會是分裂的打交道比以前難。以前美國國內分裂但對外是統一的,現在美國的內部的分裂影響到外交。二是自信的中國。中國比以前自信得多,習主席敢用力量美國不習慣。三是第三方因素又開始搗亂。有一段時間第三方因素排除在外,但是最近第三方因素又跑出來搗亂,如澳大利亞、日本、越南等都經常出來搗亂。四是美國政策的不確定性。這於特朗普這個人有關。

中美關係的總態勢我認為是這樣,首先要認識到一個最重要的事實是中國工業化,其中最主要的一個特點是中國學習能力超強,特別善於學習,繼而是中國還有很強的創新能力。

基於最重要的事實我做一個判斷未來中美關係的總態勢還是既競爭又有合作。中美關係是人類歷史上最複雜的關係。一方面雙方是最大的貿易伙伴,另外一方面中美軍事關係極其複雜,就是白天兩個人一起喝酒賺錢,晚上回去磨刀準備砍對方,這是非常複雜的雙邊關係,這個複雜性會保持很長一段時間。


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