6月8-9日，七國集團（G7）領導人在加拿大魁北克省度假勝地夏洛瓦舉行第44屆峰會。
一如過去的二十年，每個輪值主席國都會以不同的方式在峰會中增加新的議題。本次的主席國加拿大已宣佈了一個追求“進步主義”的議程，所包含的議題包括：促進性別平等與賦權婦女，確保兒童和下一代的就業機會，促進讓每個人受益的投資，應對氣候變化、清潔能源和海洋能源等問題，以及打造更和平與安全的世界。
但正如七國集團創始人John Kirton和加拿大智庫國際治理創新中心（CIGI）常務董事Aaron Shull認為，在正常情況下，這一議程是雄心勃勃的，但在夏洛瓦，這不是七國首腦所關心的問題。
在去年退出《巴黎協定》之後，美國總統特朗普又在峰會開始前宣佈對G7其他成員國施加新的關稅措施，更在峰會結束前就以準備參加“特金會”為由，提前離開。本次峰會讓人看到美國與歐盟之間的不和諧。
同時，歐洲國家內部民粹主義、右翼黨派的抬頭也在考驗著這些政府對多邊主義的捍衛能力。
特朗普與其盟友愈演愈烈的對抗姿態，加上歐洲國家之間的分歧，為本次峰會的成果蒙上陰影。
本次G7峰會中最重要的議題是什麼？沒有美國的聯合公報意味著什麼？這樣的背景下還有哪些矛盾正在醞釀？新產生的意大利政府將扮演什麼角色？這是該智庫提出的一系列問題。
歐盟準備捍衛多邊主義嗎？
在特朗普決定取消對歐盟的關稅豁免之後，歐洲四國已盡力維持住團結的姿態，在共同宣佈了報復措施的同時，也強調了捍衛多邊貿易規則的決心。但正如該文作者所說，歐洲國家在貿易問題上有著不同的利益和偏好，表達團結的背後是歐洲所面臨的更支離破碎的局面。
在對俄羅斯的制裁上、在美國退出伊核協議後的對伊制裁上，歐洲國家都無法達成一致的聲音。更不用說與中國的關係，歐洲國家更希望與中國發展零碎的雙邊關係，而非站在歐盟這一整體上與中國交往，體現了這些國家在尋求自身經濟利益和歐盟整體利益上更傾向於前者。
最後但同樣重要，歐盟國家更受到內部民粹主義和右翼黨派持續增加的鉗制，其對多邊主義的捍衛能力進一步被削弱。
氣候問題導致更分裂的G7？
自上世紀90年代起，G7集團就將這一議題納入其峰會議程中，並在隨後二十餘年促成了《京都協定》和《巴黎協定》兩項重要成果。但從去年開始，世界不得不面對一個沒有美國參與的《巴黎協定》。
特朗普的退出實際上掩蓋了G7國家在這一問題上的分裂。加拿大或許會從美國的退出中受益，因為該國實際上是世界上人均碳排放量最大的國家之一，且其兌現《巴黎協定》中關於控制碳排放量承諾的能力受到眾多專家的質疑。日本同樣在能源轉型中舉步維艱。福島核洩漏後對核能的恐慌讓日本不得不轉而使用天然氣——這一產生大量溫室氣體的能源。
而歐洲同樣在能源政策和轉型上存在大量分歧。德國在去年的組閣中正是因為各黨派在氣候變化和清潔能源等問題的分歧而導致組閣過程困難重重。歐洲國家曾制定雄心勃勃的減排計劃，但溫室氣體的排放量卻逐年上升。
除了美國的旗幟鮮明之外，G7其他成員國在氣候變化問題上實際上是暗流湧動的，各有不同的利益，且難以磨合。
意大利新政府面臨的危險
這是意大利新任總理孔特首次參加的峰會。
總體而言，意大利對捍衛多邊主義和自由貿易有著濃厚的興趣。作為歐洲第二大生產國，意大利擁有約420億歐元的貿易順差，因此在面對美國的關稅措施時，將很容易與其它歐洲國家達成反對的共識。在對美國提出報復措施上，意大利將與德、法、英三國達成聯合陣線。
但在外交政策上，意大利將努力保持較為獨立的立場。例如，在對俄羅斯的制裁和特朗普提議的讓俄羅斯迴歸G7的問題上，孔特宣佈將重新審視意大利在當中的立場，儘管因此他已受到北約秘書長延斯•斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）和美國常駐北約代表不許破壞歐盟共同立場的警告。
因此，國際社會對意大利將成為多邊主義的捍衛者還是破壞者保持觀望。
本文選自《亞太經濟時報》201806014期3版《ISPI： 分裂的G7還剩什麼》。
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