面對全域旅遊的全新發展格局，不僅僅需要從政策層面的解讀，更需要深入調研，總結全域旅遊的發展規律，瞭解它的問題，從而更好地指導全域旅遊發展實踐。
一
全域旅遊發展的三大規律
首先，遵循經濟規律，實現全域富饒。
富饒是旅遊業的經濟屬性，也是旅遊業的基礎屬性。旅遊業可以實現人流、信息流、資金流、物流等各種生產要素在城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間的自由流動，從而促進區域經濟的“飛地發展”。全域旅遊的發展，在一定區域內實現旅遊全要素的流動，極大地解放與發展生產力，從而促進當地經濟發展水平的提高，實現全域富饒的發展目標。
全域旅遊要實現遵循經濟規律的科學發展，就必須充分發揮產業優勢，進一步優化產業結構，突出創新的引領作用，完善經濟發展驅動要素，注重發展的“系統性、整體性和協同性”，突出“質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放”的發展。
其次，遵循自然規律，實現全域美麗。
美麗是旅遊業的生態屬性，也是旅遊業的內在屬性。旅遊業是建設美麗中國最有優勢、最富潛力的美麗產業;旅遊業是提高人們生活品質的美麗生活;以旅遊業為龍頭，可以帶動培育形成美麗經濟;旅遊活動是一種傳播文明、傳播優美文化的美麗事業;旅遊活動是推動生態文明建設、環境優化美化的美麗工程。旅遊業使“美麗中國”變得可感、可知、可評價。當“美麗中國”成為中國的發展目標和歷史使命之時，旅遊業更擔當了其中的責任。
全域美麗是“綠水青山就是金山銀山”的發展，是“經濟要上臺階，生態文明也要上臺階”的發展，是“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展。因此，發展全域旅遊必須是遵循自然規律的可持續發展，不僅要講速度講效益，更需要在增長與保護、局部與整體、當前和長遠之間，找到最佳平衡點。
再次，遵循社會規律，實現全域幸福。
幸福是旅遊業的社會屬性，也是旅遊業的本質屬性。全域幸福是“堅定不移走共同富裕道路”的發展，是以“人民對美好生活的嚮往”為奮鬥目標的發展，是“讓人民群眾有更多獲得感”的發展。因此，發展全域旅遊必須是遵循社會規律的包容性發展，這意味全域旅遊不僅把發展視為經濟問題，更將之視為社會問題、民生工程，在促進經濟總量、發展質量和人均均量“三量齊升”中讓更多人共享發展的成果。
二
全域旅遊的結構性問題
關於全域旅遊的結構問題應當關注四個方面：
第一個是空間結構性的問題，全域旅遊發展一定要形成網狀的結構。全域旅遊不會涉及到面的問題，會有點、線、塊，形成網。不是把所有的空間覆蓋上，百分之百的覆蓋不是全域旅遊，也不可能百分之百的覆蓋。我們需要周邊有花海森林，消費者有基本的立足點，周邊有資源的配置，需要鄰域結構，中心和外圍之間有綠道，風景廊道連接。最後是形成的網狀結構，我們需要景區景點，需要有交通線風景道，需要有度假區，需要有綜合體形成網狀的分佈。
第二個方面，全域旅遊需要共生的結構。全域旅遊需要各個部門協同推進，不是“旅遊+別的部門”，而需要形成一種機制，讓別的部門主動在工作過程中能夠融入進旅遊的部分。當然，我們在這個過程中，對旅遊本身也需要再進行定位，怎麼重新梳理旅遊發展過程中的空間價值，怎麼做流量的變現，怎麼做智能的互聯，怎麼形成共生的群落。
第三個方面，共享經濟。我們在這個過程中不是去建新的設施，去瓜分原有的市場，而是要用新的市場去激活舊的資源，在這個過程中既包括物質資源，也包括當地老百姓的智力資源。
第四個方面，全域旅遊需要有非常好的環境。當然，這個是有主有次的問題，但如果從國際觀察的角度來說，一定是需要的，你到歐洲看到他們的旅遊業很好，其實他們的環境是非常棒的。
三
全域旅遊的新格局構建
全域旅遊首先是要打破舊的旅遊空間格局，形成一種新的發展格局。這應該是全域旅遊的核心問題。全域旅遊從概念上，需要將各行業積極融入其中，把一個行政區當做一個旅遊景區，使旅遊產業全景化、全覆蓋，漸而構建資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的科學的系統旅遊。但實際上，全域旅遊需要著力於“點線面”佈局，達到“服務無處不在、景色無處不有、參與人人皆能”的景象，形成一個“旅遊主業突破，引領多業融合”的全域旅遊發展新模式和新格局。
從空間域來說，全域旅遊是要改變以景區為主要架構的旅遊空間經濟系統，構建起以景區、度假區、休閒區、旅遊購物區、旅遊露營地、旅遊功能小鎮、旅遊風景道等不同旅遊功能區為架構的旅遊目的地空間系統，推動我國旅遊空間域從景區為重心向旅遊目的地為核心轉型。
從產業域來說，全域旅遊是要改變以單一旅遊形態為主導的產業結構，構建起以旅遊為平臺的複合型產業結構，推動我國旅遊產業域由“小旅遊”向“大旅遊”轉型。
從要素域來說，全域旅遊是要改變以旅遊資源單一要素為核心的旅遊開發模式，構建起旅遊與資本、旅遊與技術、旅遊與居民生活、旅遊與城鎮化發展、旅遊與城市功能完善的旅遊開發模式，推動我國旅遊要素域由旅遊資源開發向旅遊環境建設轉型。
從管理域來說，全域旅遊是要改變以部門為核心的行業管理體系，構建起以旅遊領域為核心的社會管理體系，推動我國旅遊的行業管理向社會管理轉變。
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