湛江市委書記、市人大常委會主任鄭人豪（前右一）和市委副書記、市長姜建軍（二排右二）率隊到湛江市檢察院調研指導檢察工作
湛江市檢察機關194名首批員額檢察官面向國旗宣誓
近年來，廣東省湛江市檢察院新一任領導班子在市委和省檢察院的堅強領導下，團結帶領全市檢察干警深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，立足高起點定位、高標準要求，各項檢察工作取得長足進展。
思路清舉措明，檢察工作步伐有力
該院立足湛江實際，以檢察職能為出發點，確立兩大發展目標——整體檢察工作邁進全省第一梯隊、服務大局群眾滿意度位居全市前列，突出“四抓四促進”的工作思路——即抓黨建帶隊建，促進檢風檢紀實現根本好轉；抓業務建設，促進檢察職能全面發展；抓司法改革，促進檢察體制創新發展；抓基層基礎建設，促進全市檢察工作整體協調均衡發展，譜寫湛江檢察工作令人矚目的新篇章。
全市檢察機關先後有39個集體和91名個人受到市級以上表彰。2017年，第九屆全國檢察機關文明接待室評比工作結束，湛江市檢察院繼續保留全國檢察機關“文明接待示範窗口”榮譽稱號，連續四屆12年榮獲全國檢察機關“文明接待示範窗口”榮譽稱號，自1992年以來，共三次獲得全國檢察機關“文明接待室”榮譽稱號。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。該院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實最高檢黨組書記、檢察長張軍在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上提出的“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的工作要求，在省檢察院和市委的堅強領導下，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持以司法辦案為中心，以司法改革為動力，聚焦法律監督主責主業，服務經濟社會發展大局，以新的更大作為開創新時代全市檢察工作新局面，為湛江全面建成小康社會、加快建設北部灣中心城市和省域副中心城市、打造廣東新的增長極作出新的更大貢獻。
圍繞主要條線，深耕細作謀發展
聚焦主責主業，強化法律監督職能。全面發揮偵查活動監督平臺作用。2016年1月，偵查活動監督平臺上線運行，藉助此平臺，該院有效破解偵查活動監督線索發現難、監督效率不高等問題。兩年來，共監督問題案件755件、問題項目1013個；發出書面糾正違法通知書265份，檢察建議書166份，糾正漏捕193人。
紮實推進“兩法銜接”信息平臺建設。2014年4月，湛江市行政執法與刑事司法信息共享平臺建立。2016年，通過開展平臺錄入培訓、召開聯席會議、通報、考核等辦法完成本地平臺與全省平臺的聯網對接，市級“兩法銜接”工作步入正軌，為加強對行政執法行為監督打下堅實基礎。兩年來，共監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件46件，公安機關已立案45件。
大力加強對公安派出所刑事偵查活動監督工作。該院與市公安局會簽了《關於加強對公安派出所刑事偵查活動監督的意見》，各縣（市、區）選1至2個派出所作為檢察官定點聯絡單位，其他派出所採用不定期巡查的方式，由檢察機關加強監督指導。目前除遂溪外，均已建立定點指導加巡查的監督模式。
深入開展“兩個專項”立案監督活動。針對群眾高度關注的生態環境和食品藥品安全問題，從2014年起連續三年開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督。為加強以“兩個專項”立案監督為重點的立案監督和撤案監督工作，市院偵監科於2016年初和2017年5月分別向院黨組作了兩次專題彙報，提出七項改進措施，建立約談制度，立案監督工作由軟變硬。兩年來，共監督立案67件83人，監督撤案314件，該市檢察機關均名列全省第二，並在全省工作會議上介紹經驗。
加強刑事審判監督，健全防止和糾正冤假錯案長效機制，通過抗訴糾正確有錯誤的裁判。2015年以來，對認為確有錯誤的99件刑事判決、裁定提出抗訴，刑事抗訴案件數量和質量居全省前列，法院採納檢察機關抗訴意見率連續兩年排名全省前二。該院辦理的董某等12人強姦、搶劫、尋釁滋事抗訴案被評為全省、全國檢察機關優秀刑事抗訴案件。
深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。率先在全省開展刑事案件“偵訴對等”和“庭前會議”兩項試點工作。該院與市公安局簽訂《“偵訴對等”工作座談會紀要》，推動建立命案等重特大刑事案件由市公安局直接偵查或主導偵查，並由市檢察院審查起訴的“偵訴對等”工作機制。試點工作啟動以來辦理相關案件16件。與市中級法院、市司法局、市律師協會共同簽訂《刑事案件庭前會議實施辦法》，充分發揮庭前會議在查明案件事實真相、保障被告人權利等方面的作用。
堅持以人民為中心的發展理念，傾力推進控申檢察工作新發展。2015年以來，舉報控申檢察科共接待來訪群眾5495人次，受理舉報277件，受理群眾控告、申訴851件，受理民事行政監督案件236件。積極探索創新，建立健全了一系列化解矛盾糾紛長效機制，依法及時處理了一大批群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患。舉報控申檢察科創新工作方法，2016年至2017年，通過領導包案等方式成功化解長期纏訪、鬧訪、越級上訪等信訪積案28宗，多次受到上級通報表揚；2017年4月、7月，湛江市檢察院分別在全省檢察機關會議上介紹司法救助和化解涉法涉訴矛盾的工作經驗。
積極開展司法救助工作，彰顯檢察人文關懷。2015年以來，共受理國家司法救助案件12件，發放救助款39.5萬元。2017年辦理的“鄭某司法救助案”被省檢察院評為“優質案件”；“許某司法救助案”被省檢察院評為“最溫暖人心的國家司法救助案件”。2017年在全省第五屆工作技能大賽中，該院推送的《以創新方式暢通司法救助通道》作品獲湛江市直機關技能決賽優勝獎。積極推進刑事申訴辦案工作，突出監督糾正冤假錯案。2015年以來，辦理刑事申訴案件124件，變更原決定2件，提出抗訴1件，提出再審檢察建議1件。
全面履行民行檢察監督職能，切實增強監督實效。2015年以來，對認為確有錯誤的民事、行政裁判提出或提請抗訴41件。赤坎區檢察院辦理的許某與雅佳業公司虛假民間借貸糾紛案被評為全省檢察機關“2016-2017年度虛假訴訟監督典型案例”。辦結執行監督案件120件，發出檢察建議83份，被法院採納77份。針對少數行政機關行政不作為、亂作為等行政違法行為發出檢察建議115份，被行政執法機關採納105份。以公益訴訟工作為抓手，強化民事行政檢察工作。突出辦理人民群眾反映強烈的生態環境和資源保護領域以及國有財產保護領域的公益訴訟案件，推動解決生態環境和國有財產流失等突出問題。
突出重點，精準發力，推動執檢工作創新發展。先後開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察、財產刑執行專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰等專項活動，監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行案件275人，監督糾正判處實刑罪犯未執行16人。通過開展羈押必要性審查工作建議釋放或變更強制措施853人，辦案單位採納建議809人。2017年，該市檢察機關羈押必要性審查工作排名全省第一，相關做法經驗材料被最高檢刑事執行檢察廳轉發。霞山區檢察院辦理的李某羈押必要性審查案（尋釁滋事）被評為“2017年度全國羈押必要性審查精品案件”。加強對社區矯正的檢察監督，糾正監外執行罪犯脫管漏管380人。加強對看守所監管活動的監督，化解安全隱患123起，有效維護了監管場所的安全穩定。
創特色建品牌樹典型，基層院亮點紛呈
近年來，湛江市檢察機關注重以推進檢察工作任務落實在基層為重心，大力加強基層基礎建設，在全市檢察機關全面開展創建“一院一品”活動，全面提升基層院建設水平。
廉江市檢察院深入推進公益訴訟，依法維護國家利益和社會公共利益。2017年以來，廉江市檢察院辦理了全省首例刑事附帶民事公益訴訟案件，辦理8件行政公益訴訟訴前程序案件，發出檢察建議8份，涵蓋生態環境和資源保護、國有土地使用權出讓等領域。發出的8份檢察建議中，有6份被行政機關採納；未採納的2份屬於礦產資源保護領域，已引起省院和市院的關注。同時，該院通過整合院內案件資源，從已經公佈的案例、新聞媒體報道、學習交流研討會等渠道深挖案源線索。對於部分公益訴訟案件中一個違法行為多個部門都有行政監管職責的，該院找準監督切入點進行精準監督。對個別案件，由院領導帶頭向被監督單位釋法說理，爭取被監督單位的認同，以期達到最佳的法律效果和社會效果。
開發區檢察院全面落實司法責任制，全力提升辦案質效。近兩年來，開發區檢察院切實把“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”的司法責任制落到實處，司法質量效率和公信力持續提升。不斷加強紀律規矩的經常性教育，發揮入額檢察官在公正廉潔司法中的榜樣示範引領作用。由院黨組班子成員、紀檢組對入額檢察官進行提醒約談，瞭解思想動態、辦案情況、廉潔司法情況、有無外界和內部干預案件辦理情況等。
為堅定員額檢察官“以學促做”意識，開發區檢察院還將檢委會工作和員額檢察官學習相結合、集中學習與自主學習相結合，除案件討論外，2016至2017年舉辦擴大至全體幹警均可參加的檢委會學習例會13場，將司法解釋和新法律法規、工作報告以及業務工作經驗介紹等納入學習範疇，並由業務骨幹、年輕幹警主講，全面提升議事議案能力。在案件管理方面，注重合理分案，提升科學管理。案件分配遵循隨機分案為主、指定分案為輔的分配原則，避免人為操作案件受理。根據辦案部門上一年度受理案件數量和檢察官人數事先確定案件分配規則，案管和技術部門根據此規則在統一業務應用系統上配置分案規則，併科學設置疑難複雜案件均衡分配。做到平均分配疑難複雜案件，避免“選擇性辦案”和“忙閒不均”的現象。
坡頭區檢察院堅持以黨建帶隊建，推進過硬檢察隊伍建設。2017年，坡頭區檢察院緊緊圍繞檢察中心工作，馳而不息地抓嚴抓實黨建工作，榮獲坡頭區“基層黨建規範提質示範點創建”先進單位，實現了黨建工作與檢察工作同頻共振。
注重政治理論學習，把黨的十九大精神學深悟透。坡頭區檢察院把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務來抓，通過召開組織生活會、舉辦學習講座、開展知識競賽、撰寫心得體會等方式深入學習，並先後到湛江市家用電器工業有限公司、坡頭鎮前進村委會舉辦宣講黨的十九大精神主題黨日活動，以實際行動促進黨的十九大精神在坡頭落地生根、開花結果。
配齊硬件完善軟件，打造黨建特色品牌。按照上級關於基層黨建規範提質的工作要求，開闢黨建新陣地，以弘揚“紅船精神”為主題建設黨員活動中心和黨員之家，並建立“坡檢黨建通”App，實現了支部建在網上、黨員連在線上、黨建抓在“手上”；與湛江電視臺合拍黨建專題片和微電影，傳播檢察“正能量”；編印了《黨建工作手冊》《黨建知識應知應會》《黨支部標準化建設工作手冊》《黨建活動剪影》4本黨建書冊，提升黨建“軟實力”。
加強領導班子建設，發揮示範帶頭作用。坡頭區檢察院黨組始終帶頭執行民主集中制，嚴肅認真開展黨內政治生活，營造風清氣正的良好政治生態。班子成員堅持做到“從我做起、向我看齊、對我監督”。堅持層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，嚴格落實“一崗雙責”，進一步做好談話提醒工作，一年來共開展談心談話活動90多人次，“兩個責任”約談20人次。
強化業務素質培養，打造過硬檢察隊伍。持續開展“學習型”檢察機關創建活動，加強對任職資格培訓的組織和服務工作，突出對新進及晉升檢察官培訓的管理。注重以賽促學，以賽增能，積極組織幹警參加偵查監督業務競賽、民事行政檢察崗位練兵暨業務技能競賽、優秀法律文書說理評比等活動，多篇法律文書在評比中獲獎。坡頭檢察整體工作曾連續3年全市第一，2017年再接再厲奪得全市第三。
（易華富 陳成忠 孫明宗 林謝群 方璲稀）
文章轉自檢察日報
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