浦東開發陳列館復原的當年“浦東開發辦公室”的場景。 翻拍於浦東開發陳列館
1994年陸家嘴的照片。翻拍於浦東開發陳列館
《國務院關於上海市設立浦東新區的批覆》的紅頭文件。 翻拍於浦東開發陳列館
5月30日中午，上海浦東大道141號，浦東開發陳列館。
一群年輕人站成兩排，笑著在陳列館門前合影。
陳列館前的牆上是一幅巨大的海報，身著灰色中山裝的鄧小平面帶微笑，邊上的配文寫著“抓緊浦東開發，不要動搖，一直到建成。”
這裡曾是浦東開發辦公室的所在地，見證了浦東開發的歷史性時刻。141號也有著特殊的寓意：“浦東開發一是一，二是二，一步一個腳印。”
28年來，浦東一步一個腳印，從南浦大橋到浦東國際機場，再從金橋等四大功能區到上海自貿區，逐步完成了從一片農田到改革開放排頭兵的歷史變遷。
官方數據顯示，浦東GDP從1990年時的60億元躍升到2017年的9651.4億元，占上海全市近三分之一，今年則有望進入萬億元俱樂部。打在浦東身上的“開放”烙印，讓今天的它成為中國對外開放最為閃亮的路標，也是全球矚目的一個重要地標。
進城，“到上海去”
1990年4月18日，中共中央、國務院關於開發開放上海浦東的重大決策對外宣佈。
浦東陳列館展出的老照片顯示，四十年前，從浦西望向浦東，那裡還是低矮的房子和阡陌農田。
今年36歲的葉浩，在浦東一傢俬企工作。他是土生土長的浦東人，從小在上海縣三林鄉長大。回憶起上世紀90年代初的光景，葉浩笑著抬高聲調，“那時浦東人去趟浦西就是進城，叫‘到上海去’。”
對於兒時的葉浩來說，進城玩是最歡脫的時光。他記得，當時從浦東到浦西，需要坐輪渡才能過去。而從三林鄉去城裡，往返大概需要一天的時間。
進城不是件容易的事兒。葉浩通常早晨6點爬起床，和大他幾歲的表哥騎著自行車，大約需要20分鐘的路程，就到了一個叫“恆大橋”的公交站點。花上1毛錢，把自行車寄存起來。
再坐將近1小時的公交車，就到了周家渡輪渡站。
葉浩記得，那時坐輪渡的人像一條洪流，看見船過來就一窩蜂地向上湧。他通常喜歡擠到船頭，任憑江中激起的浪花打到自己的身上。風迎面吹來，海鷗從身邊飛過，船搖搖晃晃的。
下了船，又要再坐公交車。大概是1個小時的光景，才能到離外灘很近的河南中路。下車後再走上20分鐘，就到了目的地外灘。
葉浩說，那時他和表哥先要到外灘逛一圈，再去附近的書店裡看書。等到了中午的時候，一人花兩塊錢吃上一碗素雞面，開心得不得了。
浦東開發帶來的變化，潤雨無聲地改變著浦東人的生活。
媒體報道，自1991年起，上海以平均兩年一座跨江大橋的速度，相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋，直到2003年建成通車的盧浦大橋，徹底將浦東浦西連在一起。
葉浩“進城”的路也越來越短。1996年左右，從浦東到浦西有了直達的公交車。
而現在，葉浩從家開車到浦西，“不堵車的話20多分鐘就到人民廣場了。”
“浦東開發晚了，是件壞事，但也是件好事”
浦東的開發，被視為中國改革開放的象徵。有句流傳很廣的話說，八十年代看深圳，九十年代看浦東。
《鄧小平年譜1975-1997》記載，1992年2月17日下午，鄧小平聽取關於浦東開發和發展規劃的彙報，並審看浦東新區規劃圖。聽完彙報後指出：浦東開發晚了，是件壞事，但也是件好事。可以借鑑廣東的經驗，可以搞得好一點，搞得現代化一點，起點可以高一點。起點高，關鍵是思想起點要高。後來居上，我相信這一點。
浦東人孫海萍記得，1992年，他從自家的半導體收音機裡聽到鄧小平的講話，感覺到社會在變，改革將進一步加大力度。
再後來，他看到身邊的人命運出現轉折：有村民養豬賺到第一桶金後成立公司，在外灘開起了珠寶店；還有村民去證券營業部炒股，賺得盆滿缽滿，住起了別墅。
1992年，國務院在關於上海市設立浦東新區的批覆中指出，同意設立上海市浦東新區，撤銷川沙縣，浦東新區的行政區域包括原川沙縣，上海縣的三林鄉，黃浦區、南市區、楊浦區的浦東部分。
在這一年召開的中共十四大會議上，時任中共中央總書記江澤民在報告中專門提到了浦東。他說，要以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，儘快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。
出租車司機顧師傅曾經歷過浦東開發的歷史性時刻。1991年，上海第一座跨越黃浦江的大橋——南浦大橋通車。當年在上海第三建築有限公司工作的他，曾參與過南浦大橋的建設。那時他是一個電焊工，常在陸家嘴一帶工地上幹活。
顧師傅是浦東南匯人，他記得，“那時浦東發展的速度是日新月異，一天一個樣。陸家嘴那邊本來是一個貧民區，都是很矮很破的房子，沒想到後來搞得這麼好。”
浦東三林人曹善福也感受到了浦東的快速發展。上世紀90年代，他在三林鎮上開了個小賣部。那時的三林鎮上有很多工地，一到下班時間，很多工人湧入他的小賣部，喝啤酒、抽香菸，整個屋子擠得滿滿當當。
在陸家嘴一帶，當年最有名的貧民區叫做爛泥渡。浦東新區展覽館中，搭了一個爛泥渡路1號的實景：兩間瓦房和一棟二層小樓中間，夾著一條侷促的巷子，靠裡停著兩輛黑色二八自行車，晾衣架橫在兩棟房子之間，上面掛滿了各種顏色的衣服。
家住陸家嘴的朱大爺今年68歲，曾長期在浦東一家紡織廠工作。他回憶說，浦東開發前，他每天騎車上班時都會路過爛泥渡路。“爛泥渡都是矮房子，加高一點就是二層樓房。”
“28年變化太大了。”朱大爺目睹了陸家嘴從一片矮房子到上海名片的過程，剛開始是東方明珠，後來金茂大廈也建起來了，再後來632米高的上海中心成為了“中國之巔”。
浦東陳列館展出的老照片中，陸家嘴在1994年以前是光禿禿的，由大片綠色的稻田和灰紅色的棚戶區組成。而現在的陸家嘴高樓林立，是全球金融機構的匯聚地，享有“東方曼哈頓”的美譽。
回到浦東的留學生
在浦東陳列館收藏的一份舊報紙上，記錄了多項浦東之最，其中包括全國第一家由歸國留學人員組建的律師事務所。這家律所，說的正是段祺華1992年回到浦東開辦的“段和段”律師事務所。
段祺華曾是上海華東政法學院的法學碩士。1988年，他赴美留學，畢業後在美國西雅圖一家律所做律師。
段祺華記得，1992年鄧小平南巡講話後，他發現大量美國公司希望借中國改革開放的機會進入中國。
“我覺得機會來了，決定回國發展。我妻子和媽媽都反對，但我已經打定主意了。”段祺華說。
主做涉外經濟案件業務的段祺華，回到上海申請開辦私人合夥制的律所。
當時，由於法律規定的限制，律所都是由國家或集體所有，不存在私人合夥的律所。段祺華回憶，最初他也碰到釘子，司法系統不同意他辦這樣的律所。但後來上海決定放行。
段祺華開辦私人律所的消息很快傳開。當時各種說法都有，還有人認為他在外國混不下去了，才選擇回到上海。
在段祺華看來，這些都是無稽之談。現在，段和段已從當年3個律師組成的律所，發展到在全國多個城市以及美國西雅圖等地建立分所，旗下超過1000名律師的大律所。
“段和段律所的建立，得益於政策上的口子。所以沒有浦東，就沒有段和段。”段祺華說。
曾連續兩屆當選全國政協委員的段祺華，對上海和浦東的發展也懷著自己的思考，“浦東現在發展的方向是高層次的，要提高技術創新高度，加快產業改造升級。浦東應繼續發揮引領全國開放的標兵作用。”
段祺華的人生故事，正是無數湧入浦東的留學生中的一個。據解放日報報道，早在1991年，上海就提出要根據浦東開發開放的需求，開展“智力迴歸”政策，歡迎出國留學人員通過合作研究等形式回國參與現代化建設，並設立留學人員工作指導機構。不到10年的時間，浦東就先後吸納了20多萬海內外專業人才，形成了高學歷、高專業職位和較高收入的“頭腦型”群體，加快了浦東人才資源由“體力型”向“智力型”轉換的步伐。截至今年4月，浦東人才資源已達137萬人，其中境外人才3.6萬人，引進海內外院士90人、諾貝爾獎獲得者5人，入選國家“千人計劃”13批共219人。
新浦東人的成長
當時間跨入21世紀，浦東的發展不斷匯入新的力量。
浦東一家互聯網公司的中層管理人員李藝（化名），剛剛通過7年居轉戶的政策落戶上海。就在今年，拿到買房資格的她，在公司所在的張江高科技園區附近買了套房。
在張江高科技園區，集聚了大批像她這樣的互聯網人才，他們被稱為張江人，也是新浦東人。
李藝是2004年來到上海理工大學讀書的。2009年，已經工作一年的她，跳槽到浦東一家互聯網公司。
那時的張江園區，對於李藝來說就是一個上班的地方。每天早上，她要從浦西坐公交車趕往張江，下班後再回到浦西。“一到晚上，張江就是一個空城。”
李藝見證了張江園區不斷髮展完善的過程。在張江將近10年，她看到各種各樣的公司和人才湧入張江。
“張江發展很快，有點日新月異的感覺，各種設施一直在建。”李藝說，她以前覺得只有互聯網公司加班很多，後來發現張江人加班都是常態。週末來到公司加班，停車位都是滿的。
在李藝看來，現在的落戶政策對新浦東人來說很難實現，應拓寬新浦東人落戶的渠道，讓更多人才能夠紮根浦東、紮根張江。
官方資料介紹，張江高科技園區創建於1992年，正加速打造兩大產業集群：“醫產業”集群，涵蓋醫藥、醫療、醫械、醫學的醫療健康產業。“E產業”集群，基於互聯網和移動互聯網的互聯網產業。
張江園區一家生物製藥公司創始人陳力，便是生物醫藥產業的一位高新技術人才。他在2011年創建的這家新型醫藥公司，最近正準備在港交所上市。
陳力曾長期在跨國製藥公司任職，曾擔任該公司在中國研發中心的首席科學官，董事。
陳力記得，2001年他代表公司到上海考察研發中心落地的可行性時，專門到浦東參觀了上海藥物所，以及張江的兩家生物技術公司等。“當時的感覺是中國政府有很大決心在生物醫藥方面做出努力，吸引跨國公司研發中心落地上海。”
在陳力的印象中，他在張江的十餘年間，張江從一個產業園變成了一個科學城。對於外來和本土創業的公司，張江園區提供人才住房等各種政策上的支持。
曾經有一個細節讓他很感動，2011年他剛創立自己的醫藥公司時，一次論壇上碰到科委的領導，對方問他辦公室是否落地，得知沒有後馬上提出，“我們在張江有個辦公室，你先拿去用。等什麼時候公司落地註冊了，再還給我們，我們也不收你房租。”
現在，陳力住在張江園區提供的人才公寓中，他很享受這裡的生活，“哪條街道上種的有棗，哪條有銀杏，我們都很熟悉。”
改革親歷
周漢民 （61歲，上海市政協副主席，曾任開發浦東聯合諮詢研究小組成員）
1987年7月，美國舊金山一位美籍華人教授、預應力專家林同炎先生，向時任上海市委書記江澤民寫了萬言書，提出浦東的開發問題，建議要立足浦東、放眼世界。那個時候，“寧要浦西一張床，不要浦東一棟房”是浦東的現實。
江澤民同志對這個建議非常重視，交給時任上海市政府顧問汪道涵同志全力推進，開發浦東聯合諮詢研究小組由此而生。這個小組很特別，它的成員囊括了與開發開放相關的，最重要的幾個領域的專家。小組由汪道涵任顧問，副市長倪天增任組長，建交委主任張紹樑任副組長。我作為上海對外貿易學院國際經濟法系剛剛畢業的碩士研究生，也被選入了小組。
我之所以被選入小組，可能有以下幾個原因：第一，我有一定的英語基礎；第二，我的專業方向是國際經濟法研究；第三，1985年夏天，我在美國一個律師事務所進修期間，結識到訪的汪道涵市長，有機會向他彙報對國際問題的觀感和心得，汪市長對我有了更多的瞭解。
我們這個小組的主要任務就是研究浦東開發開放的定位問題。比如是以浦東的小小一角做試驗，還是把整個浦東都作為開發開放的試驗田；是取幾個點作為開發開放的重點，還是全面開花。
我們當初的設想是“三點一線”，今天陸家嘴、外高橋這兩點完全是按照當年的設想建設的，金橋這一點稍微有一些移動，當時設想的是黃樓，也就是今天迪斯尼樂園一帶。“一線”就是沿著東方路一線開發。“三點一線”的開發，特別強調要對外開放，先行先試。
汪道涵當時給我的任務，就是要研究浦東開發的開放程度和法制程度。
浦東的開發開放，以什麼為標杆？當時全國已經形成四個特區，已有許多改革開放的舉措。海南雖然當時還不是特區，但有30條開放政策正在制定。我們就到海南調研，決心爭取到海南的相關政策。所以從國內來說，我們是比照經濟特區；從國際而言，希望把上海“遠東的巴黎”聲譽恢復起來。
汪道涵同志對我們的工作相當支持，將我們的成果不斷向江澤民書記報告。
1988年5月2日，市委、市政府在西郊賓館召開了第一個國際研討會——“上海市浦東新區開發國際研討會”，江澤民書記、朱鎔基市長都到會，有150多人參加。
我們小組在這次會上提出了浦東開發開放的基本構想：整個浦東的大開放是帶動上海發展的大開放，是“小政府、大社會”的大開放，是堅持“市場化、信息化、法制化、國際化”的大開放。
這次國際研討會，主要就是全面介紹浦東開發開放方方面面的設想。如果要說在哪些方面達成共識的話，那就是浦東開發開放條件確定具備，方向明確，時機必須抓住。國際研討會本身不會解決任何問題，但是昭示世界：浦東開發開放在即。
1990年4月18日，黨中央、國務院做出了開發開放浦東的戰略決策。
改革辭典
浦東開發：浦東，指上海黃浦江以東、長江口西南、川楊河以北緊靠市區的一塊三角形地區。1990年4月18日，國務院正式宣佈開發開放浦東，在浦東實行經濟技術開發區和某些經濟特區的政策。1992年10月，國務院批覆設立上海市浦東新區。2005年6月，國務院辦公會議批准浦東新區為中國大陸第一個綜合配套改革試驗區。2009年又批准撤銷上海市南匯區，整體併入浦東新區，使浦東新區面積增加一倍。現在的浦東已成為“上海現代化建設的縮影”和“中國改革開放的象徵”。
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