努力在依規依紀依法履職上有大提升——紀檢監察機關強化自我監督系列報道(四)

“不能不認真!這是監察法的明確規定。”

搜查完被調查人住所後,貴州省羅甸縣紀委監委幹部吳延成的襯衫已經被汗水浸溼,一直端舉著攝像設備的手也因脫力而微微顫抖。

“雖然我的職責只是錄音錄像,但我知道這對搜查的重要性。如果錄音錄像出了問題,那搜查所得的證據是要打問號的。”吳延成對監察法的規定牢記在心。

從強化監督、執紀審查、調查處置,到巡視巡察、問責追責……在全國各地,像吳延成一樣,廣大紀檢監察干部自覺運用法治思維、法治方式開展工作,努力在依規依紀依法履職上有大進步大提升。

紀檢監察機關的權力由黨章和憲法賦予,職責紀定、職責法定。各級紀委監委和廣大紀檢監察干部牢固樹立不依規依紀依法就是違規違紀違法的理念,著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領,確保一言一行、一舉一動都合規合紀合法。

強化法治意識,增強思想自覺和行動自覺

鏡頭一:“我們公訴方不認可辯護人的理由,張某某行賄明顯有個人意圖……”湖北省棗陽市人民法院公開審理一起職務犯罪案件,控辯雙方唇槍舌戰。臺下,整齊地坐著數十名紀檢監察干部組成的“觀戰團”。

“證據鏈必須嚴謹完備,環環相扣,相互補充,相互印證。謹記謹記!”近日,山東省莒南縣紀委監委第二紀檢監察室主任莊偉巍從法庭出來,第一時間在記事本上速記現場“觀戰”的感受,並在“證據鏈”三個字下面畫粗線做重點標識。

組織紀檢監察干部到職務犯罪庭審現場旁聽,是各級紀檢監察機關強化紀檢監察干部法治意識的有效方式。

“現在開庭,請全體起立……”5月22日上午,莊嚴的審判庭內,吉林省梅河口市紀委監委22名幹部又一次來到法院“觀戰”。這已經是今年以來的第三次。

“從第三方的角度看到我們收集的證據在法庭上一一出示,而且被告人和辯護人沒有提出異議,這對我們是一次鼓舞。”梅河口市紀委監委第三紀檢監察室幹部尚霄說,“通過這次旁聽,我感到在今後的審查調查工作中,必須要強化證據意識,嚴格按照刑事審判的標準收集、固定證據。”

這種現場旁聽是對紀委監委查辦案件的一次“再回顧”,對於紀檢監察干部提升工作水平,養成謀劃工作運用法治思維、處理問題運用法治方式的習慣,有著積極的作用。

“在旁聽過程中,我也在反思辦案過程中的一些不足,比如哪些證據還可以再固化,哪些環節還存在漏洞。今後要補齊這些短板,提升依規依紀依法履職能力。”福建省永春縣紀委監委幹部陳宇煌說。

山東省寧津縣紀委監委第一紀檢監察室副主任王永生是一名有20多年工作經歷的“老紀檢”,旁聽職務犯罪案件庭審,也讓他感觸很深,“法庭對於證據的審查、甄別和採信有很高的標準,這就要求我們必須熟諳法律,特別是關於證明標準、非法證據排除、瑕疵證據補強等規定。這是新的挑戰,我們一定要贏,一定會贏。”

一案一析,牢固樹立不依規依紀依法就是違規違紀違法的理念

鏡頭二:“查辦案件必須重程序、講規矩,嚴格依照紀律、規矩和法定權限、規則、程序辦事。”福建省安溪縣紀委監委辦案人員圍坐在一起,對剛剛辦完的案件“回頭看”,暢談得失。

“把大家召集來,一是感謝大家的辛勞付出,二是全面回顧和梳理辦案過程中存在的問題和不足,總結好經驗和教訓。”前不久,案件辦結後,湖南省長沙縣紀委常委、縣監委委員湯志國召集專案組全體人員開了一次總結交流會。

辦完一案,分析一案,總結一案,在很多地方已成為查辦案件的“標配”。大家把查辦過程中遇到的疑點和問題擺出來,對照監察法和監督執紀規則追根溯源,談法理、明依據,說認識、找方向,集中討論、總結經驗教訓。

“程序合法非常重要,辦案過程中要不斷強化程序意識,嚴把事實關、程序關和法律適用關。”“證據就是核心,要有紮實有力的證據。”……每一次的交流討論,颳起的都是一次“頭腦風暴”,讓參加的紀檢監察干部們獲益匪淺,更加增強了嚴格依規依紀依法履職的自覺。

海南省屯昌縣紀委監委第五紀檢監察室主任邢智健對這樣的方式非常認可。“再次回顧辦理案件的過程,使我從中分析總結,增強了法治意識和證據意識,可以在下次辦案時進一步提高。”邢智健說。

除了一案一析、一案一回顧,一些地方還開展案件互評活動,由辦案人員分別給對方辦理的案件“找茬”。

“這幾份談話筆錄不規範,在法庭上容易作為非法證據排除,一定要注意。”“這個案子屬於違反中央八項規定精神典型案件,在談話筆錄中卻沒有把主體責任和監督責任納進來,初核報告中也沒有追究‘兩個責任’的建議。”…… 近日,湖北省襄陽市襄州區紀委監委的案件互評會上,不同案件的辦案人員交叉審閱,向對方指出案件中存在的問題,現場氣氛熱烈。

“開展案件互評的目的就是讓辦案人員相互取長補短,加快融合,分清紀法界限、推進紀法貫通、注重法法銜接,真正把監察法和監督執紀規則的要求落實落細。”襄州區紀委監委相關負責人說。

熟知精通,習慣在受監督和約束條件下開展工作

鏡頭三:“辦案過程要摒棄先入為主的‘有罪推定’思想,收集證據要遵循法定程序和方法……”重慶市綦江區紀委監委會議室座無虛席,紀檢監察干部們正在聆聽業務講座。

“本領恐慌”一度讓張露徹夜難眠。

作為湖南省株洲市天元區雷打石鎮紀委書記,張露深感自己和同志們依規依紀依法履職能力還有欠缺,擔心做不好工作,辜負組織的信任。

張露的擔憂具有代表性。面對全面從嚴治黨不斷深入、監察體制改革邁向深水區的新形勢,面對紀法銜接、執紀執法貫通的新要求,紀檢監察干部的本領恐慌愈加凸顯。

為此,各級紀檢監察機關不斷加強學習教育力度,推進學習教育常態化制度化。

“首先我們看一下監察範圍和管轄……”內蒙古自治區達拉特旗紀委監委推行“一名幹部一堂課”的制度,要求紀檢監察干部輪流分享學習監察法的體會,通過以講促學的方式,增強紀檢監察干部的法治意識和法治思維。

“班主任是否屬於監察對象……”重慶市奉節縣一名從中國紀檢監察學院培訓歸來的幹部提出問題後,大家開始討論起來。該縣紀委監委要求,凡是外出參加學習培訓的幹部,回來後要向大家傳達學習內容,達到一人受訓、全員受益的效果。

“對被調查人採取留置措施後,應當在24小時以內通知被留置人員所在單位和家屬。但有什麼情形的除外?”浙江省淳安縣紀委監委組織的知識競賽正在激烈進行。該縣通過以賽促學,加強紀檢監察干部對黨章黨規黨紀和憲法監察法的學習。

自覺履職的前提是要熟知。依規依紀依法履行職責不是一般的工作要求,而是嚴肅的政治要求和政治責任,必須始終保持清醒,切實把依規依紀依法落實到監督執紀問責和監督調查處置的全過程、各環節。

從自以為“見官大三級”到身陷囹圄,從反腐鬥士到“兩面”鉅貪,從趾高氣揚到哀嘆“對不起組織和家人啊”……5月23日,河南省滎陽市200餘名紀檢監察干部集中培訓,上的第一堂課就是嚴重違紀違法紀檢監察干部警示錄。

這些前後迥異的人生“畫像”和痛徹心扉的懺悔,令在場的紀檢監察干部們深受震撼。

“自從來到紀委監委工作後,身邊的朋友常常對我高看一眼,內心還有點小竊喜。看到這些案例後,不自覺地冒冷汗,暗暗提醒自己要嚴格依規依紀依法履職,來不得半點馬虎。”滎陽市紀委監委一名幹部接受教育後深有感觸。

“依規依紀依法履行職責必須強化自我監督、自我約束。對執紀違紀、執法違法的堅決查處,對失職失責的嚴肅問責,經常打掃庭院,堅決清理門戶,嚴防‘燈下黑’。”滎陽市紀委監委相關負責人表示。

通過天元區每月一次的“紀檢講壇”、每週一次的“週五課堂”,以及區紀委監委建立的指導聯繫制度,張露的壓力大大緩解,對監督執紀規則和監察法的認識也愈加深刻。


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