在海贼王中，提起世界政府，网友们第一个想起的肯定是天龙人，因为天龙人被称为造物主的后裔，是整个世界最特权的阶层。但是在世界政府中还有一个特权阶层，那就是五老星，五老星是世界最高权力，很多重大的命令都是由五老星直接发布的。但是一直以来，五老星都被认为是天龙人的傀儡，是天龙人的门面，但是事实真的是这样子的么？
首先我们来看天龙人，在蛋糕岛篇结束后，天龙人成为革命军的首要目标，而革命军的颠覆计划也是将目标锁定在天龙人身上。可以说在未来的一段时间内，革命军都会以天龙人为目标展开行动。通过克尔拉的话我们可以发现，革命军的行动基本就是针对天龙人，就像《火影忍者》中佐助的毁灭木叶计划仅仅是要暗杀高层一样。
但是通过漫长的剧情来看，天龙人的存在更像一个象征、一种震慑（天龙人除了账面的实力，必然会拥有其压箱底的资本），那么五老星到底属于什么定位呢？我们不妨回忆一下赤犬与五老星的一次对话，在路飞打倒多弗朗明哥后、藤虎向海贼下跪表示感谢后，赤犬与五老星有过一次直接的互怼，赤犬直言“难道你们也被天龙人骑在头上了？”。
这句话蕴含着很多层的意思，字面的意思就是五老星现在已经被天龙人所制约，但是另一层意思就是曾经的五老星是与天龙人不相上下的权力机构。那么我们详细看下五老星的职能，五老星是世界政府运行上的顶点，对世界政府的各个机构来说五老星的存在就是绝对的，只不过五老星头上还有一个世界贵族。
而赤犬的这句话或许在暗示着五老星并不是真正意义上天龙人的傀儡。而五老星本身的实力一直是个谜团，更多的网友倾向于五老星并不仅仅是单纯的政客，他们同样拥有不俗的实力。但是无论怎样，五老星会是革命军乃至路飞面前的一堵墙，或许五老星与天龙人的关系就像《火影忍者》中宇智波斑与宇智波带土的关系，相互利用但是又相互防备。
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