“退休養老金雙軌制”的歷史原因
所謂"退休養老金雙軌制"，是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。
具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及"退休養老金雙軌制"的形成主要有三個階段。
一是傳統型養老保險制度的建立階段(1951-1978年)，新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實行的是一軌制；
二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段(1978-1991年)；
三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段(1991年至2014年)。國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為內核的"統賬結合"模式。機關和事業單位未列入改革範圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上，企業和機關事業單位兩種截然不同的"雙軌"模式。
2015年1月14日，國務院發佈《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費。
這標誌存在了近20年的養老金"雙軌制"的終結，近4000萬機關事業單位人員將和企業職工一樣繳納養老金。
養老金的差距是怎麼拉大的？
1990年，中國企業和機關職工年人均離退休費分別為1664元、2006元，差距並不大。2004年則分別為8081元、16532元，前者僅是後者的48.8%，差距十分明顯。
第一，從1995年起，企業退休人員的退休金調整按上年度職工平均工資增長率的40%-60%調整，而機關事業單位退休人員的退休金則按同級在職職工工資增長率的90%調整。
第二，機關事業單位退休金增加還受益於1993年和2006年兩次工資改革，特別是2006年"工資套改"主要體現在工齡和職務上：工齡越長，職務越大，則漲幅越大，退休工資也按照這個漲幅得到了較大的提高。這樣就人為地拉大雙軌制的差距。
“退休養老金雙軌制”引起關注和熱議
2012年3月，這一制度在全國"兩會"上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金"雙軌制"的呼聲高漲。
隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，"雙軌制"的弊端也越來越明顯，它的不合理性、不合法性問題突出。退休金雙軌制是對做出同等貢獻的企業職工的嚴重不公。
機關事業單位養老保險改革
2015年1月14日，國務院發佈《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。《決定》明確，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。對此，中國政法大學教授胡繼曄在中國經濟網《經濟熱點面對面》節目中表示，此次"壯士斷腕式"的改革讓養老金正式實現"並軌"，最讓養老金研究者揚眉吐氣，對於事業單位甚至整個社會來說，意義都非常重大。
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